当前,随着无锡城市化进程快速推进,公交行业在发展中又迎来了良好的发展机遇:一是城市化进程加快,城市多核化发展新格局初步形成,太湖新城、惠山新城、锡东新城的发展拉开了城市的骨架,为城乡公交带来了充裕的发展空间;二是无锡公铁水综合交通运输体系快速发展,城际高铁等高速干线开通、城市轨道交通即将开启,带来了公交配套服务的机遇;三是无锡城市发展转型及产业政策调整加快,迎来了低碳绿色公交发展契机。
同时,公交在自身的发展中也面临着许多新的问题。公交可持续发展保障机制和考核激励机制仍需进一步完善;公交基础设施建设、站运分离推进还相对滞后;公交资源配置、线网结构布局也不尽科学合理,等等。必须始终坚持实施优先发展城市公共交通战略,花更大力气,采取更有力措施,打造全国一流的城乡公共交通体系。
二、指导思想
认真贯彻落实科学发展观,以公交优先发展为导向,以城乡公交一体化为目标,坚持公交行业公益性定位,优先安排公交发展所需的建设用地、资金保障、路权分配等,加快构建与无锡城市发展和市民出行需求相适应的城乡公共交通体系,促进无锡城乡公共交通又好又快发展,为城乡居民提供更加方便快捷安全实惠的公交出行服务,使无锡城乡公交服务水平跻身全国先进城市行列。
三、基本原则
--坚持科学发展。结合城市总体发展需要,统筹城乡公交均衡发展,优化公交资源配置和整合,不断提高公交系统的运行效率和服务水平,推动我市公交走上持续健康发展的道路。
--坚持惠民便民。以方便百姓出行为工作的出发点,不断完善公交线网,提高服务水平,吸引更多的市民通过公共交通方式出行,充分发挥现有公交运行工具的效率,增加公交客流量,使公共交通逐步发展成为市民出行的主要方式。
--坚持改革创新。以“服务优质、企业优秀”为目标,借鉴国内外先进城市公交发展经验,不断理顺并推进公交发展机制体制的改革创新,切实转变公交发展方式,为公交发展提供坚实的体制保障。
--坚持有效保障。继续坚持城市公交公益性定位,把对扶持城乡公共交通发展的合理投入列入公共财政体系,坚持政府主导运作和企业主体营运,进一步完善长效的补偿补贴机制,增强公交事业的发展后劲。
四、主要目标