三、建立健全科学化、精细化的预算管理机制。高校财务工作要强化预算的权威性与严肃性，充分发挥预算在资源配置中的主导作用。要按照“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，科学合理编制预算，并严格预算管理和收支管理。要加强预算执行工作，增强预算执行的均衡性和有效性，提高预算执行效率。收入预算要积极稳妥，学校一切收入都要纳入预算管理，统一核算，集中管理。要严格执行“收支两条线”管理规定，行政事业性收费必须全部由学校财务部门统一收取、统一核算和统一管理，必须使用财政部门统一印制或监制的收费票据，收入必须按规定及时全额上缴财政专户。凡属学校收入，均不得长期挂在往来科目中核算，更不得坐收坐支，坚决禁止以任何形式和理由设立“账外账”、“小金库”。学校接受社会、企事业单位及校友、其他个人的捐赠等收入而建立的发展基金，除有协议约定的用途外，应全部用于学校事业发展，不得挪作他用。支出预算要统筹兼顾、保证重点，要优化支出结构，加大对师资队伍、重点学科、重点实验室、教学改革、科研创新、教学实验设备和图书资料等内涵建设方面的经费投入。高校新增财力应主要用于内涵建设，确保内涵建设经费逐年增加，内涵建设支出比例逐年提高。“十二五”期末，本科和高职高专院校内涵支出占总支出的比例分别不得低于25％和20％。从严控制和压缩学校行政和消费性支出。大力加强资源节约和循环利用，严格控制能源消耗和运行费用支出，合理配置和有效利用学校资源，推进节约型学校建设。要根据年度预算收支的执行结果，按照财务会计制度和主管部门要求，组织开展年度财务决算，准确编制财务决算报表，全面分析年度预算执行情况，形成财务决算报告，全面、真实反映学校的各项收支。
四、建立经费使用绩效评价制度。按照“目标明确、分类考核”的原则，建立与公共财政体制、现代大学制度相适应，科学规范的高校财政支出绩效评价体系。积极构建以绩效为导向的资源配置机制，推行基本支出拨款与专项绩效拨款相结合的高校财政拨款制度。高校要建立预算编制、执行、评价、监督“四位一体”的管理模式，开展“事前、事中、事后”全过程的绩效管理，强化绩效目标管理与经费过程管理有机融合。加强重大项目经费使用绩效考评，探索并建立评价结果运用机制，把绩效优劣与经费预算安排挂钩。加强对中央和省级重点教育专项项目的绩效评价，对项目建设绩效显著的学校在安排下年专项经费时给予适当奖励，并在新增项目上给予倾斜。高校应在每个预算年度结束后，按规定做好教育专项资金使用自我评价工作。认真研究专项资金使用存在的问题和不足，积极采取改进措施，切实提高财政资金使用效率。
