福建省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见
（闽政〔2011〕26号）
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各高等院校：
为贯彻落实国家和我省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》精神，现就进一步推进我省义务教育均衡发展，促进教育公平，提出以下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“政府主导、县域推进、统筹城乡、分类指导、分步实施”为原则，以推进义务教育学校标准化建设、提升教师素质、规范办学行为和提高教育教学质量为重点，以建立和完善义务教育投入的长效机制为保障，着力缩小学校和城乡之间的差距，努力办好每一所学校，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平和社会和谐。
二、目标要求
（一）总体目标
全省92个县（市、区，开发区）于2012年底实现县域义务教育初步均衡发展，2017年底实现县域义务教育基本均衡发展。
初步均衡的主要要求为：县域义务教育学校建设、教师编制、生均公用经费标准城乡统一并落实到位；以公办中小学为主保障进城务工人员随迁子女免费接受义务教育，“超大班额”问题得到有效缓解，及时消除D级危房，农村寄宿制学校基本消除“大通铺”现象；教师、校长校际交流有序开展，农村紧缺学科教师基本配备到位，大部分学校能开齐开足课程，学习困难学生得到有效帮扶。
基本均衡的主要要求为：县级政府落实义务教育经费保障职责，城乡一体化的义务教育发展机制健全完善，县域内义务教育学校标准化建设任务全部完成，教师、校长定期交流全面落实，城区“小片区”管理模式实施到位，适龄儿童少年平等接受义务教育权利有效保障，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高，中小学办学行为全面规范。
（二）分阶段目标
2012年底前，21个县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展；2015年底前，81个县（市、区，开发区）实现县域义务教育基本均衡发展；2017年底前，全省92个县（市、区，开发区）实现县域义务教育基本均衡发展（具体分县别安排见附件）。
