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中共广州市委关于印发《广州市依法治市第五个五年规划(2011―2015年)》的通知


  (四)深入推进公正司法,有效维护司法权威和社会公平正义。

  探索优化司法机关内部职权配置的新途径,规范司法行为,提高办案效率,增强司法机关的公信力、权威性和人民群众的满意度。规范法官自由裁量权的行使,促进上下级法院裁判标准统一。深入开展量刑规范化试点工作,探索推进量刑制度改革。严格执行案件审理期限制度,积极探索繁简分流和速裁机制,研究建立轻微刑事案件快速审理制度,提高司法效率,降低当事人诉讼成本。加强执行工作,建立健全执行威慑机制和执行联动长效机制,制裁规避执行行为。深化少年司法制度创新,完善涉案未成年人权益全方位保障机制。依法预防查办职务犯罪,深入推进工程建设领域突出问题专项治理和治理商业贿赂工作。健全司法工作运行监督管理机制,继续深化“阳光审判”、“阳光执行”、“阳光检务”,落实司法监督员、人民陪审员、人民监督员等制度,拓宽群众监督司法工作的渠道和平台,增强司法活动的公开性和透明度。支持司法机关依法独立行使职权,坚决禁止非法干预司法机关依法独立办案,维护司法权威。加强司法队伍自身建设,改进教育培训方式,提高司法人员的司法水平和能力。

  (五)依法加强市场监管,规范市场经济秩序。

  深入推进放心消费城市建设,加强市场安全源头管理,完善市场准入制度。加大生产、流通、消费、进出口环节安全检测、监测力度,大力开展食品药品、旅游、粮油、招投标和安全生产等专项整治活动,营造安全、放心的消费环境。全面开展治理商业贿赂专项工作,建立防止商业贿赂的有效机制。严厉打击传销等违法犯罪活动,深入推进“无传销社区”建设活动。加快社会信用制度建设,建立健全企业信用警示、惩戒及信用预警机制,建立和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信用信息体系,加大企业违法信息的披露力度,营造诚实守信的市场法治环境。加强知识产权保护,严厉打击走私、贩私、制售假冒伪劣商品和无证照经营行为。提高物权保护水平,完善投资保护措施。健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制,促进各类企业和市场主体依法经营。

  (六)完善法治监督体系,进一步增强监督合力和实效。

  建立完善党委监督、人大监督、政协监督、司法机关法律监督、行政内部层级监督、审计监督、新闻舆论监督和人民群众监督相结合的综合监督体系,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,增强监督合力和实效。深入贯彻落实党内监督条例,推动党内监督制度化。落实重大决策报告制度,健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。各级人大及其常委会全面贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》,综合运用听取专项工作报告、执法检查、询问和质询等多种形式对行政机关和司法机关开展监督,确保法律法规有效实施。探索实现新闻舆论监督法制化的有效途径,拓展舆论监督和群众监督渠道。健全举报制度和举报网络,保障公民、社会组织的检举、控告、申诉权。加强对党政机关和领导干部的廉政监督,健全具有广州特色的惩治和预防腐败体系,严格实行党政领导干部问责制。


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