（三）加强选举方案制定工作。县乡两级要围绕组建村民委员会选举领导机构和工作机构、选举教育和培训、选举工作各个阶段的基本要求、选举工作进展安排等制定工作方案。要结合当前村务公开和民主管理“难点村”治理、社会治安重点地区排查整治工作，重点关注村情复杂、干群矛盾突出以及历次选举中问题较多的村，并制定工作预案，加强工作力量，加大指导力度。要指导和引导党员和群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效票认定及回避制度等相关规定。未经县市区委批准，无故取消或拖延村民委员会换届选举的，要依法追究乡镇（街道）党（工）委、政府和村“两委”主要负责人的责任。
（四）加强村级财务清查审计工作。按照省委组织部等6单位《关于开展第七届村级组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》（湘农办〔2010〕43号）规定，认真组织开展第七届村级组织任期财务清查和经济责任审计工作，在选举工作启动前要完成清查审计和相关责任追究工作，及时将结果向村民公布。
三、依法规范村民委员会选举程序
（五）规范村民选举委员会推选程序。村民选举委员会主持村民委员会选举工作，成员一般为9名左右。由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。村民选举委员会成员不履行职责的，经村民会议、村民代表会议或村民小组讨论同意，按照原推选结果依次递补或者另行推选。
（六）规范村民代表推选等有关程序。村民代表应忠实代表村民意愿、具备一定参事议事能力。由村民按每5户至15户推选1人，或每个村民小组推选若干人，具体人数由上届村民代表会议决定。2000人以上的村的村民代表总数不得少于60人。妇女代表要占村民代表会议组成人员的三分之一以上，多民族村要有人数较少民族的代表。
（七）规范选民登记程序。村民选举委员会应当对下列有选举权和被选举权的人员进行登记，列入选民名单：
1．户籍在本村并且在本村居住的村民；
2．户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
