上海市人民政府办公厅关于转发市健康促进委员会、市卫生局制订的上海市健康促进规划（2011-2020年）的通知
（沪府办发〔2011〕11号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市健康促进委员会、市卫生局制订的《上海市健康促进规划（2011-2020年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○一一年三月二十八日
上海市健康促进规划（2011－2020年）
健康是人全面发展的基础，也是社会进步的前提。加强健康促进工作，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是提升人民群众健康水平的重要手段。为进一步提高本市人群健康素养，制订本规划。
一、背景
2003年以来，在市委、市政府的领导下，本市健康促进工作围绕卫生工作大局，立足健康城市建设等重点，深入开展、有序推进，取得了可喜成绩，初步形成了“政府主导、部门配合、社会参与”的格局。但随着城市化的快速推进和人们生活方式的改变，本市健康促进工作也面临着新情况、新问题，主要是：人口老龄化对社会发展提出了严峻的挑战，慢性非传染性疾病已经成为威胁市民健康的主要因素，外来务工人员的健康管理问题亟待破解，市民的健康知识水平和健康行为形成率还较低等。为此，健康促进工作迫切需要不断创新理念，积极探索更有效的模式，以满足广大群众日益增长的健康需求。
二、目标
（一）建立和完善与社会经济发展需要相适应的“政府引导、部门合作、市民参与”的健康促进工作机制和体系。
（二）不断增强市民的健康意识和自我保健能力，不断提高市民身体健康、心理健康、社会适应能力和道德健康水平。
三、原则
（一）以人为本，和谐发展。坚持“以人为本，健康至上”，把人民群众对健康的需求和关注作为重点，不断推进健康促进工作。
（二）全面推进，广泛参与。推进各有关部门携手合作，促进社会各方力量广泛参与；坚持重心下移，加强对社区和单位的工作指导，不断夯实工作基础。
（三）科学规划，聚焦重点。关注城市化进程中新出现的健康问题，借鉴已有经验，创新工作机制，制定实施健康促进对策，切实解决一批难点、焦点问题。
四、工作任务和行动
（一）倡导健康生活方式
开展全民健康生活方式行动，在社区和单位组建健康自我管理小组，普及《健康66条--中国公民健康素养读本》，提升市民的健康意识，提高市民健康生活方式行为能力。结合市民的实际健康需求和健康素养的薄弱环节，通过多种形式，向市民传播健康生活方式的知识和技能。设计制作简便易行、适用于个人、家庭和集体单位的健康实用工具，并陆续向市民免费发放。因地制宜建设科学健身路，推广多种类型的健身拳操。
1.合理膳食行动
