四、加大淘汰落后产能力度，推进工业节能减排
（一）大力淘汰落后产能。推进产业梯度转移，促进工业向园区集中，大力发展循环经济，积极改善城市环境。重点调整水泥、制革、纺织印染、零星化工、危险化学品等行业，促进城市发展转型、优化产业结构。
表8：调整和淘汰落后产能工作
重点工作
| 序号
| 具体内容
| 时间节点
| 责任部门
|
淘汰劣势产业导向目录
| 1
| 在国家公布的淘汰目录基础上，修订出台本市淘汰劣势产业导向目录
| 上半年
| 市经济信息化委、市环保局、市发展改革委
|
调整和淘汰落后产能
| 2
| 确保完成调整项目600-700项，力争实现节能能力60-70万吨标准煤
| 上半年300，下半年300－400项
| 市经济信息化委
|
3
| 全面实施制革行业（生皮、染色）调整
| 年内
|
4
| 继续推进零星化工、印染、“铸造、锻造、电镀、热处理”四大工艺等金属加工企业调整
| 年内
|
5
| 开展危险化学品企业调整60家以上
| 上半年调整20家，下半年调整40家以上
| 市经济信息化委、市安全监管局
|
6
| 开展嘉定南翔、松江车墩等重点地区调整
| 年内
| 相关区县政府、市经济信息化委
|
（二）推进工业节能改造工程。组织实施一批重点节能技改项目，实现节能能力50万吨标准煤。实施钢铁、石化化工和电力等重点行业实施能量系统优化示范工程。
表9：工业节能管理和重点工程
重点工作
| 序号
| 具体内容
| 时间节点
| 责任部门和单位
|
工业节能管理
| 1
| 合理分解和落实18个区县、24个工业集团“十二五”工业节能目标，并组织对“十一五”完成情况考核
| 上半年
| 市经济信息化委
|
2
| 完善上海市工业能效监控平台管理
| 全年
|
3
| 开展300家重点耗电企业电能平衡工作，建立本市用电设备信息管理平台
| 上半年100家，下半年200家
|
4
| 落实年度发电计划，优化分月发电运行安排，优先安排可再生能源、高效率、大容量脱硫、脱硝燃煤机组发电上网
| 全年
| 市经济信息化委、市电力公司
|
5
| 研究制订发电企业节能方案，推进以“外三”电厂发电技术为主的发电企业节电行动
| 全年
| 市经济信息化委、各发电企业
|
6
| 建立能效检测服务平台、研究能效检测技术创新路线，培育10家能效检测服务机构
| 全年
| 市经济信息化委
|
7
| 制定和实施科学合理的电力错峰、避峰和有序用电方案，在用电高峰期间，进一步加大高耗能企业让电调休和轮休力度
| 一季度制定方案，年内严格执行
|
节能技术改造工程
| 8
| 组织实施260项重点节能技改项目，实现节能能力50万吨标准煤
| 上半年100项，下半年160项
| 市经济信息化委
|
9
| 对不具备清洁能源替代条件的工业燃煤锅炉，实施节能改造150台；推进工业油气锅炉余热利用等节能改造250台
| 年内
| 市经济信息化委、市发展改革委、市环保局、市质量技监局、有关区县政府
|
10
| 制定电机系统节能专项推进办法，建立旧电机回购体系，推进12.5万千瓦用电设备应用变频等技术落实节能改造
| 年内
| 市经济信息化委、市发展改革委
|
11
| 淘汰3000台高耗电S7系列配电变压器
| 年内
| 市经济信息化委、市电力公司
|
能量系统优化工程
| 12
| 在钢铁、石化、化工和电力行业推进12个能量系统优化示范工程建设
| 全年
| 市经济信息化委
|
五、抓好建筑领域节能，深化交通运输节能
（一）大力推进可再生能源与建筑一体化应用工程。按规定对符合条件的新建住宅建筑，全面实施统一设计并安装太阳能热水系统，进一步加大既有建筑的节能改造力度。
表10：建筑节能管理和工程
重点工作
| 序号
| 具体内容
| 时间节点
| 责任部门
|
建筑节能管理
| 1
| 推进能效测评和标识工作，实施能效测评标识建筑40幢，鼓励发展绿色建筑，推进不同建筑类别相关能耗信息、新建住宅节能信息公示制度，对60幢建筑实施能耗公示
| 全年
| 市建设交通委、市住房保障房屋管理局等
|
2
| 建立建筑节能示范项目信息数据库，加强对示范项目的动态管理
| 全年
| 市建设交通委
|
3
| 完善节能建设工程材料技术和产品抽样检测机制，并规范其检测行为，以确保建筑节能工程建设项目施工安全和质量
| 全年
|
建筑节能工程
| 4
| 开展可再生能源与建筑一体化应用试点，全年完成建筑面积120万平方米以上
| 年内
| 市建设交通委、市发展改革委、市住房保障房屋管理局
|
5
| 对本市新建有热水系统设计要求的公共建筑或6层及以下的住宅，全面实施统一设计并安装太阳能热水系统
| 全年
| 市建设交通委、市住房保障房屋管理局
|
6
| 新建高标准节能建筑60万平方米
| 年内
| 市建设交通委、市住房保障房屋管理局
|
7
| 推广装配整体式住宅60万平方米，全装修住房240万平方米，创建节能省地型住宅示范项目“四高”优秀小区40个左右
| 年内
| 市住房保障房屋管理局、市建设交通委
|
8
| 加大既有建筑节能改造力度，完成既有建筑门窗单项节能改造30万平方米（按窗面积计），完成建筑遮阳节能改造20万平方米（按窗面积计）
| 年内
| 市建设交通委、市住房保障房屋管理局
|
9
| 继续完善“上海市国家机关办公建筑和大型公共建筑监测平台”建设，安装分项计量动态监控装置70幢
| 上半年安装20幢，下半年安装50幢
| 市建设交通委、市政府机管局、市质量技监局等
|
（二）加强节能型综合交通运输体系建设，优化运力结构和运输组织方式。推进实施一批交通节能技术改造项目，加大老旧交通工具淘汰更新力度，进一步加强清洁能源车辆应用推广。
表11：交通节能管理和工程
重点工作
| 序号
| 具体内容
| 时间节点
| 责任部门
|
交通节能管理
| 1
| 优化城市出行结构，提高公共交通出行比例，大力推进排堵保畅，提高城市车辆平均通行速度
| 全年
| 市建设交通委、市交通港口局、市公安局
|
2
| 加快推进客流集散点出租车候客站点建设，力争全年建成100个以上；提高出租车电调率，日均电调量增加一个百分点，进一步降低空驶率
| 全年
| 市交通港口局、各区县政府等
|
3
| 严格实施燃料消耗限值准入政策，完善核查机制，严格核查制度，杜绝未达标准的车辆投放道路运输市场
| 全年
| 市交通港口局、市建设交通委、市公安局、市环保局等
|
4
| 大力推进甩挂运输试点工作，研究提出本市实施方案和相关支持政策
| 全年
| 市交通港口局、市建设交通委、市发展改革委等
|
5
| 继续落实推进车船路港千家企业低碳交通运输专项行动
| 全年
| 市交通港口局、市建设交通委
|
交通节能工程
| 6
| 推进实施港口岸基供电、机场桥载设备供电、轨道交通空调改造等节能技改项目
| 年内
| 市建设交通委、市交通港口局、民航华东管理局等
|
7
| 加快高速公路不停车收费系统建设，新建ETC车道60根
| 年内
| 市建设交通委、市交通港口局
|
8
| 结合世博新能源公交车后续使用，进一步加大清洁能源车辆在公交行业的应用推广力度
| 全年
|
9
| 落实国家对老旧船舶提前报废更新财政补贴政策，研究制订本市实施方案，力争淘汰10%以上；继续推进内河船舶标准化发展
| 年内
| 市建设交通委、市交通港口局、市财政局
|
10
| 对本市2005年投放的车况和排放较差的国Ⅱ公交车实施提前报废更新
| 全年
| 市交通港口局、市建设交通委
|
11
| 推进乳化柴油在公交、货运运营车辆上试验运营
| 全年
|
12
| 继续推进公交车专用道建设，加强运行管理
| 年内
| 市建设交通委、市交通港口局、市公安局等
|
