第三十六条 政府分管负责人、政府工作部门、直属机构和下一级人民政府提出的重大行政决策事项的建议，由政府行政首长确定是否进入决策程序。
决策承办单位依照法定职权确定或者由政府行政首长指定。
第三十七条 决策承办单位应当对拟决策事项进行调查研究，全面、准确掌握决策所需信息，结合实际拟定决策方案，并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见，充分协商协调，形成决策方案草案。
对需要进行多方案比较研究或者争议较大的事项，应当拟定两个以上可供选择的决策方案。
决策承办单位应当对重大行政决策方案草案进行合法性论证，可以对重大行政决策方案进行成本效益分析。
决策承办单位可以委托专家、专业服务机构或者其他有相应能力的组织完成与决策事项有关的专业性工作。
第三十八条 除依法不得公开的事项外，决策承办单位应当向社会公布重大行政决策方案草案，征求公众意见。公布的事项包括：
（一）重大行政决策方案草案及其说明；
（二）公众提交意见的途径、方式和起止时间；
（三）联系部门和联系方式，包括通信地址、电话、传真和电子邮箱等。
决策承办单位公布重大行政决策方案草案征求公众意见的时间不得少于20日。
第三十九条 决策承办单位应当组织专家或者研究咨询机构对重大行政决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证。
决策承办单位应当对专家论证意见归类整理，对合理意见应当予以采纳；未予采纳的，应当说明理由。
第四十条 重大行政决策方案草案公布后，决策承办单位应当根据重大行政决策对公众影响的范围、程度等采取座谈会、协商会、开放式听取意见等方式，广泛听取社会各界的意见和建议。
决策承办单位应当将公众对重大行政决策的意见和建议进行归类整理，对公众提出的合理意见应当采纳；未予采纳的，应当说明理由。
第四十一条 重大行政决策有下列情形之一的，应当举行听证会：
（一）对经济、社会发展等公共利益有重大影响的；
（二）公众对行政决策事项必要性有重大争议的；
（三）对公民、法人或者其他组织切身利益有较大影响或者涉及公共安全、影响社会稳定的；
（四）法律、法规、规章规定应当听证的其他情形。
第四十二条 市、区（县）人民政府的重大行政决策作出之前，应当由本级人民政府法制部门对其进行法律审查。
市人民政府重大行政决策法律审查的具体办法按照《
汕头市人民政府行政决策法律审查规定》执行；区（县）人民政府可以根据本地实际，制定本地区的重大行政决策法律审查制度，并报市人民政府备案。
第四十三条 重大行政决策方案草案经政府分管负责人审核后，由行政首长决定提交政府常务会议或者政府全体会议讨论。
政府常务会议或者政府全体会议审议重大行政决策方案草案，应当遵循以下程序：
（一）决策承办单位作决策方案草案说明；
（二）政府法制部门作法律审查说明；
（三）会议其他组成人员发表意见；
（四）决策事项的分管负责人发表意见；
（五）行政首长最后发表意见。
第四十四条 重大行政决策在集体审议的基础上由行政首长作出决定。
行政首长可以对审议的事项作出同意、不同意、暂缓或者再次审议的决定。
重大行政决策方案草案作出暂缓或者再次审议决定超过1年未再次提交政府常务会议或者政府全体会议审议的，该方案草案退出重大决策程序。
行政首长的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当说明理由。
政府常务会议或者政府全体会议，应当记录重大行政决策方案的讨论情况及决定，对不同意见应当特别载明。
第四十五条 遇到重大突发公共事件或者重要紧急情况必须由政府立即决策的，可以由政府行政首长或者政府行政首长委托分管负责人临机决定，并在事后及时提请政府常务会议确认。
第四十六条 市、区（县）人民政府重大行政决策事项依法需要报上级人民政府批准或者依法应当提请同级人民代表大会及其常务委员会审议决定的，按照规定程序报上级人民政府批准或者提请同级人民代表大会及其常务委员会审议。
第四十七条 市、区（县）人民政府应当在作出重大行政决策决定之日起20日内，向社会公布重大行政决策结果。
第四十八条 决策机关应当通过跟踪调查、考核等措施对重大行政决策的执行情况进行督促检查。决策执行机关应当根据各自职责，贯彻执行重大行政决策。监督机关应当对重大行政决策的执行进行监督。
决策执行机关、监督机关以及公民、法人或者其他组织认为重大行政决策及其执行违法或者不适当的，可以向决策机关提出。决策机关应当及时组织研究、论证，作出继续执行、停止执行、暂缓执行或者修订决策的决定。
第四十九条 决策机关应当定期对重大行政决策执行情况组织评估，并将评估结果向社会公开。
第四章 行政执法程序
第一节 一般规定
第五十条 本规定所称行政执法，是指行政机关依法行使行政职权、履行行政职责，作出影响公民、法人或者其他组织权利和义务的具体行政行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收、行政征用等。
第五十一条 市、（区）县人民政府应当对其所属行政机关的行政执法主体资格、职权、执法依据等进行审核、确认，并向社会公告。
行政执法人员应当参加市人民政府法制部门统一组织的行政执法资格培训；经考核合格，并取得《广东省人民政府行政执法证》后，方可从事行政执法活动。法律、法规、规章对行政执法证件的名称、核发机关另有规定的，从其规定。
第五十二条 市、区（县）人民政府根据行政管理的需要，可以组织相关行政机关联合执法。
参加联合执法的行政机关在各自的职权范围内依法行使行政职权、履行行政职责，并承担相应的法律责任。
第五十三条 行政执法事项需要行政机关内设的多个机构办理的，行政机关应当确定一个机构统一受理公民、法人或者其他组织的申请，统一送达行政执法决定。
行政执法事项依法由两个以上行政机关分别实施的，市、区（县）人民政府可以确定一个行政机关或者政务中心窗口受理申请，并由一个行政机关会同有关行政机关分别提出意见后统一办理，或者组织有关行政机关联合办理、集中办理。
第五十四条 行政机关应当建立岗位责任制度，明确承办人、审核人、批准人的职责，并根据本机关执法机构和执法岗位的配置，将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位。
行政机关办理行政执法事项，应当按照行政执法的依据、条件和程序，由承办人提出初审意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准决定。
