二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以幼儿发展为本，立足当前，着眼长远，科学规划，分步实施，着力解决学前教育“入园难”问题，切实提高办园水平和保教质量，促进学前教育规模和内涵同步发展，为全区基础教育事业的科学发展奠定良好基础。
（二）基本原则。
一是整体规划，分步实施的原则。编制《学前教育三年行动计划（2011-2013）》，要与当地经济社会发展总体规划、教育事业发展总体规划相衔接，要与工业化、城镇化和社会主义新农村建设相结合，科学合理安排学前教育的规划与布局。要按照任务的轻重缓急，分年度确定发展目标、工作重点和具体措施，分步实施、分层推进，注重工作的实效性、持续性。
二是优化配置，提高效益的原则。要充分利用中小学校布局调整后的富余校舍和教师资源发展学前教育，既要优化教育资源配置，提高教育资源使用效益，又要兼顾方便幼儿就近入学，确保学前教育的普及。
三是实事求是，因地制宜的原则。以大力发展公益性和普惠性幼儿园为方向，注重保基本、广覆盖、多形式。要着眼于本区域经济社会发展状况和适龄人口变化趋势，从当地实际和群众需求出发，因地制宜，提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。
四是以人为本，确保质量的原则。坚持以幼儿为本，遵循教育规律和幼儿身心发展规律，探索科学的教育方法，提高保教质量，促进幼儿身心健康、快乐成长。
三、基本内容和工作步骤
《学前教育三年行动计划（2011-2013）》的基本内容，应包括指导思想、现状分析、发展目标、主要任务、项目建设规划、经费估算、保障措施、进度安排、责任单位（人）、考核评价等方面。主要工作步骤如下：
（一）开展调查研究。深入到市、县（市、区）、乡镇、村屯、街道办、社区（城中村）、学校、家庭开展调查，走访政府工作人员、学校教师、学生以及家长，准确掌握人民群众对学前教育的需求以及当地学前教育基本状况，包括学前教育办园条件、师资队伍、保教质量、管理机制、财政投入和收费情况等方面的基本情况。对调查的结果进行分析，明确现有基础、工作经验、存在的问题与面临的挑战。
