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中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《2011年全市重点工作任务责任分解》的通知
（哈办发[2011]4号）

各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

　　经市委、市政府同意，现将《2011年全市重点工作任务责任分解》印发给你们，请结合实际，认真研究细化各项目标，采取积极有效措施，精心组织落实，确保全面完成各项工作任务。

中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2011年3月29日

　　2011年全市重点工作任务责任分解

重点任务	具体项目、工作要求、目标和效果	完成时限	主管市级领导	牵头部门	责任单位
（一）全市经济社会发展主要指标。	1、地区生产总值预期增长12%以上。	12月末	姜　明	市发改委	各区县（市）
	2、全社会固定资产投资增长30%。			市发改委
	3、地方财政一般预算收入增长15%以上。			市财政局
	4、市属外贸进出口总额增长15%。		张少良	市商务局
	5、社会消费品零售总额增长15%。			市商务局
	6、农村居民人均纯收入增长12%。			市农委
	7、城市居民人均可支配收入增长12%。		姜　明	国家统计局哈尔滨调查队
	8、城镇新增就业9.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。		姜　明	市人力资源和社会保障局
	9、人口自然增长率控制在5.8‰以内。		朴　逸张显友	市人口计生委
	10、主要污染物排放量削减率达到“十二五”总任务的15%。		姜　明	市环保局
（二）以“招商引资项目落实年”为牵动，千方百计上好项目、大项目，努力增强经济发展后劲。	11、开展“招商引资项目落实年”活动。市级重点项目全年开（复）工300个，年计划投资超过800亿元，其中产业项目投资比重达到60%。	12月末	姜　明	市发改委	市城乡规划局市国土资源局市经合促进局市城乡建设委市农委哈高新区哈经开区各区县（市）
	12、超前搞好项目谋划、包装、推介等工作，力争全年新谋划3000万元以上项目1000个，其中亿元以上项目500个。
	13、千方百计加快项目建设。对在建项目要力争早竣工、早达产、早见效；对新建项目做到报批、规划设计、建设资金、征地拆迁“四到位”，力促尽早开工。
	14、突出抓好重大工业项目。重点抓好100个亿元以上大项目，确保50个重点项目竣工投产，力争工业投资增长25%以上；新谋划3000万元以上项目100个。		丛国章	市工信委	市发改委市城乡规划局市国土资源局市环保局市城乡建设委等市直有关部门和单位各区县（市）
	15、强化项目资源统筹配置，改进土地供给模式，采取提前介入、提前预估、提前计划、提前收储等方式，确保发展性项目及时落地，重点工程提早开工。		魏　伟	市国土资源局	市城乡规划局市城乡建设委市城管局市环保局市水务局市农委等市直有关部门和单位各区县（市）
	16、加大项目招商引资力度。采取各种有效招商方式，招商引资重点项目签约100个、开（复）工建设100个；力争实际利用外资增长10%；国内经济技术合作资金到位额增长30%。	12月末	焦远超	市经合促进局	市农委市工信委市政府国资委哈经开区哈高新区等市直有关部门和单位各区县（市）
	17、用好国家的货币政策。争取更大的信贷额度；灵活运用贷款贴息、贷款担保、定额补助等方式，吸引更多的外来资本、社会资本和民间资本参与重大项目建设。		姜　明焦远超	市发改委（市金融办）	市工信委市财政局哈尔滨银行等有关金融单位各区县（市）
	18、进一步完善项目推进机制。建立健全以市、区、县（市）领导包保责任制为核心的大项目责任体系，逐级细化目标和责任，形成“一个项目、一个班子、一套人马”的推进机制；建立项目立项、签约、开工、建成、投达产直至稳定运行工作推进标准，确保大项目按计划推进。		姜　明	市发改委	市工信委市农委市水务局市城乡建设委市城管局市住房保障和房产管理局市经合促进局等市直有关部门和单位各区县（市）
	19、对重大项目审批实行代办制，为投资者提供周到快捷的无障碍服务。	12月末	姜　明	市政府行政服务中心	市发改委市城乡规划局市国土资源局市环保局市城乡建设委等市直有关部门和单位各区县（市）
	20、建立健全大项目建设考核奖励办法，把项目建设与干部选拔任用直接挂钩，对表现突出的优先重用，对工作不力的严肃问责。	12月末	杜松岩	市委组织部	市城乡规划局市国土资源局市经合促进局市工信委市农委市水务局市城乡建设委市城管局市住房保障和房产管理局等市直有关部门和单位各区县（市）
（三）以结构调整为主攻方向，千方百计构筑现代产业体系，努力增强产业核心竞争力。	21、优先发展壮大现代服务业。抢抓国家服务业综合改革试点区域政策机遇，大力发展现代服务业、生产性服务业和生活性服务业，积极培育和发展信息、咨询、会展、创意等新兴服务业，确保服务业增加值增长12.5%以上。	12月末	姜　明	市发改委	市交通运输局市工信委市商务局市旅游局等市直有关部门和单位各区县（市）
	22、全力打造“冰城夏都”国际旅游城市。以保护开发“万顷松江湿地、百里生态长廊”为核心，加快推进金河湾湿地公园等湿地游项目，着力打造5条松花江湿地游黄金线路；办好首届“中国哈尔滨松花江湿地旅游文化节”，放大“城市湿地风光”旅游品牌；搞好“冰雪大世界”基础设施建设，使其上层次、上档次，力争全年旅游总收入增长20%。		王　莉	市旅游局	市环保局市城乡建设委市交通运输局市水务局等市直有关部门和单位道外区松北区呼兰区等相关区县（市）
	23、大力发展文化产业。着力推进平房动漫园、群力文化产业园、太阳岛文化产业园、出版印刷产业园、哈师大现代文艺产业园和欧式风情园6大文化产业园区建设；重点推进哈尔滨大剧院、职工文化艺术宫、博物馆、美术馆、音乐厅等一批标志性城市文化设施建设，积极打造中华巴洛克等特色文化街区。		朴　逸凌振国	市委宣传部市文化和新闻出版局	平房区哈经开区市群力开发办南岗区哈尔滨师范大学市印联投资公司松北区市总工会道外区市住房保障和房产管理局市旅游局
	24、加快物流业发展。推进龙运、新香坊等物流园区项目建设；规划建设重型装备及机电产品物流中心、哈药集团物流中心、化工物流配送中心、绿色食品博览中心、雨润农产品全球采购中心、国际汽车物流中心等专业物流中心和配送中心，积极谋划哈南工业新城国际物流港、江北综合物流产业园、果蔬净菜物流园等项目；加快打造哈满、哈绥、哈大、哈黑、哈同等陆路和航空物流大通道，力争物流业增加值增长16%。	12月末	张少良	市商务局	市发改委市工信委市交通运输局市农委哈经开区哈药集团香坊区松北区平房区道外区双城市等相关区县（市）
	25、加强信息化建设。着力打造“数字城市”，扎实推进“三网融合”试点，突出抓好国际数据城、物联网大厦、电子商务、电子政务等重大应用工程；大力推广物联网技术在产品溯源、环境保护、危险品储运等领域应用。		姜　明朴　逸凌振国	市发改委市广播电影电视局	市工信委市商务局等市直有关部门和单位哈经开区平房区哈高新区松北区
	26、大力发展现代金融业，积极引进境内外金融机构，支持哈尔滨银行做优做强，推进松北金融中心等项目建设。		姜　明焦远超	市发改委（市金融办）	哈尔滨银行哈高新区松北区等相关区县（市）
	27、优化城市商圈布局，推进老城区商圈提档升级，规划建设松北、哈南、群力、哈西新商圈。	12月末	张少良	市商务局	市城乡规划局哈经开区哈高新区市群力开发办哈西客站建设办道里区道外区香坊区平房区松北区等相关区县（市）
	28、深入实施“万村千乡市场工程”，新建改造农家店400户。		张少良	市商务局	市农委市供销联社市发改委等市直有关部门和单位各区县（市）
	29、调整优化工业结构。做大做强装备制造等4大优势产业，加快发展民用航空等6大战略性新兴产业，延伸拉长能源装备等8大产业链，着力实施汽车自动变速器等一批产业链节点项目，确保规模以上工业增加值增长14%以上。其中，4大优势产业增加值占规模以上工业增加值保持80%以上。		丛国章	市工信委	市发改委市城乡建设委市农委市质量技术监督局市食品药品监督管理局哈药集团等市直有关部门和单位各区县（市）
	30、围绕工业化与信息化融合，组织开展装备制造业“两化”融合指标体系试点，重点启动哈电集团协同制造平台等项目建设，提升工业信息化水平。	12月末	丛国章	市工信委	市发改委市政府国资委等市直有关部门和单位哈电站集团哈经开区哈高新区平房区香坊区等相关区县（市）
	31、大力实施品牌战略，扶持培育发展壮大一批名牌产品，打造名牌产品产业集群，加大名牌产品的宣传和保护力度。		丛国章	市质量技术监督局	各区县（市）
	32、加快国家商标战略示范城市建设。加大宣传培育力度，深入开展中国驰名商标、省市著名商标创建工作，组织认定市著名商标15件，组织申报省著名商标10件、中国驰名商标2件。		焦远超	市工商局	各区县（市）
	33、大力推进哈南工业新城开发建设。确保新哈缆等100个项目开工建设、云计算中心等100个项目签约入驻；启动京哈公路互通立交枢纽、哈五路拓宽改造等基础设施配套工程，完成新开发面积20平方公里。		丛国章	哈经开区平房区	市发改委市工信委市国土资源局市交通运输局等市直有关部门和单位南岗区阿城区双城市等相关区县（市）
	34、整合优化全市园区资源，形成产值超50亿元工业园区6个，新增园区工业总产值400亿元。	12月末	丛国章	市工信委	市发改委等市直有关部门和单位各区县（市）
	35、加快宾西经济技术开发区建设。高起点、高标准、高水平搞好规划；启动路网改造和蜚克图河流域综合治理等重点工程；突出抓好哈工大奥瑞德、天路新能源等一批大项目建设，新增入区项目30个，完成投资40亿元。		丛国章凌振国	宾　县	市城乡规划局市发改委市交通运输局市水务局市工信委等市直有关部门和单位
	36、以呼兰河工业核心示范区为重点，加快哈大齐工业走廊哈尔滨段建设，新增入区项目100个，完成投资180亿元。		姜　明	市发改委	市工信委呼兰区松北区
	37、全力推进科技创新城创新园起步区和产业园起步区征地拆迁及基础设施建设，完成投资35亿元，累计开发面积达9.34平方公里。		丛国章	哈高新区松北区	市科技局市工信委市农委等市直有关部门和单位
	38、大力推进科技创新城重点项目建设。加快省新兴产业技术创新服务平台、国际农业科技创新中心等标志性项目建设；启动兵装集团热能装备基地、LED产业园区等一批产业项目；确保中科院哈尔滨产业技术创新与育成中心、国际科技合作基地、软件园建成并投入使用，实现首批70家科研院所和科技企业入驻；新引进项目开工建设面积160万平方米以上。		丛国章	哈高新区松北区	市科技局市工信委市农委等市直有关部门和单位
	39、全力实施科技创新引领等“六大创新工程”以及100项重点科技计划，加快铝镁合金新材料等6个国家级高新技术产业基地建设，科技进步对经济增长的贡献率提高到54%以上，实现高新技术产业产值增长20%以上。	12月末	丛国章	市科技局	各区县（市）
	40、加大引进消化吸收再创新力度，重点抓好“哈科会”签约项目合作研发及产业化。
	41、依托大学、大所、大厂科技资源优势，完善产学研合作机制，壮大产业技术联合体，促进新能源汽车等7条高新技术产业链发展，提升科技成果本地转化水平。
	42、健全科技创新服务体系。大力推进技术研发、科技资源信息共享、科技企业孵化、技术转移服务和科技投融资5大创新平台建设；抓好国家知识产权工作示范城市建设，实现专利申请量增长10%以上。			市科技局（市知识产权局）
	43、大力发展现代农业，确保农林牧渔业总产值增长5.5%，县域生产总值和财政收入分别增长15%和20%。		张少良	市农委
	44、加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。加强灌区配套、节水改造和提水泵站建设，完成79处堤防险工弱段和66座小型病险水库报批及年度除险加固任务，推进少陵河、巴兰河等中小河流治理；实施中低产田改造和高标准农田建设示范工程，改造中低产田20万亩；加大农机补贴力度，新增大型农机具400台（套），农机田间作业综合机械化率达到82%。	12月末	张少良	市农委	市粮食局市水务局市农业综合开发办各区县（市）
	45、加快农机装备产业基地建设，力争主营业务收入超过15亿元，积极推进福田雷沃、约翰·迪尔等重点企业尽快落户我市。			市农委	市经合促进局等市直有关部门和单位　相关区县（市）
	46、加强气象灾害预报预警工作。加快气象灾害预警基地建设，积极推进全市气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设；建立卫星遥感天气监测地面接收处理系统，建成气象灾害信息预报预警影视制作公众发布平台。			市气象局	各区县（市）
	47、积极发展现代畜牧业、水产业，着力打造一批牧业强县、牧业强镇，新建规模化、标准化畜牧场和养殖园区50个。			市畜牧兽医局市农委	各区县（市）
	48、强化农产品质量监管和重大动物疫病防控，确保农产品质量安全。	12月末	张少良	市畜牧兽医局市农委	各区县（市）
	49、加快发展县域工业。重点扶持壮大农业产业化龙头企业，新增规模以上企业5家，产业化基地面积扩大到1797万亩；做大拉长水稻、生猪、乳品等10大产业链，力争县域工业增加值增长15%以上。			市农委	市工信委市粮食局市畜牧兽医局市农业综合开发办等市直有关部门和单位各区县（市）
	50、全力实施“提水扩稻”工程，新增水田面积75万亩。				市水务局各区县（市）
	51、大力发展循环农业、设施农业和旅游观光农业，支持省农业科技示范园建设，建成市现代循环农业示范园。				市旅游局市农业综合开发办省农科院各区县（市）
	52、加快蔬菜基地和有机农产品基地建设，棚室蔬菜生产面积达到17万亩，绿色有机食品认证面积扩大到800万亩。				市质量技术监督局各区县（市）
（四）以“中兴”战略为引领，千方百计加快基础设施建设和环境综合整治，努力提升城乡载体功能和服务水平。	53、进一步增强规划的整体意识，落实好城市总体规划、土地利用总体规划、新战略发展规划及相关控详规划，完善各类专项规划，高标准搞好重点地区、重要地段城市设计，切实增强规划的前瞻性、科学性、权威性。	12月末	魏　伟	市城乡规划局	市国土资源局等市直有关部门和单位各区县（市）
	54、启动建设哈尔滨市城乡规划展馆。				市发改委市城乡建设委市国土资源局等市直有关部门和单位
	55、加强城市基础地理信息数据库建设，提升城乡规划科技应用水平。				市财政局各区县（市）
	56、全力推进城市130个路桥建设工程。重点抓好东巨路、香福路等道路改造建设工程；启动实施哈平路、哈双南路等道路新建改建工程；加快宣化街高架桥建设，确保“哈洽会”前建成通车；加快阳明滩大桥建设，确保年内竣工通车；大力推进地铁一号线建设，启动车站设备安装；结合哈站改造，配套实施哈站南广场改造、北广场新建和区域交通路网改造等关联工程。　加快推进松花江公路大桥扩建工程，确保年内竣工通车。　全面完成老机场路二期改造任务。　积极配合铁道部如期完成哈西客站建设任务。			市城乡建设委哈地铁集团	市城乡规划局市国土资源局市环保局市住房保障和房产管理局等市直有关部门和单位香坊区平房区南岗区等相关区
				松北区
				道里区
				哈西客站建设办
	57、维修城市道路330条（段）。	12月末	魏　伟	市城管局	市直有关部门和单位各区
	58、加大出城口路桥改造力度，续建和新建哈阿公路、老机场路、哈双北线等10条城市出口路和哈大高速对青山、京哈高速南沙大街、京哈高速新兴工业园等7个高速公路互通立交出口，同步推进五环路（江南中环路）改建。		王小溪	市交通运输局	市发改委市城乡建设委市城乡规划局市国土资源局市环保局阿城区道里区松北区等相关区县（市）
	59、大力推进农村公路建设。建设农村公路500公里，竣工通车300公里；完成依七高速依兰段、哈肇公路依兰段、铁通公路尚志至五常段、哈五公路平房至拉林段改造任务，加快构建“一小时哈尔滨大都市圈”。		王小溪	市交通运输局	平房区五常市尚志市依兰县等相关区县（市）
	60、加快改造地下管网设施，强化运营监管，提高设施运行的安全性。		魏　伟	市城乡建设委	哈供排水集团中庆燃气公司等地下管线产权单位各区县（市）
	61、启动双琦生活垃圾综合处理厂建设，推进城市餐厨垃圾处理厂、粪便处理厂建设。	12月末	魏　伟	市城管局	各区
	62、深入开展市容卫生环境综合整治。全面实行环卫清扫保洁和清冰雪分级管理；完善垃圾收运机制，提升环卫机械化作业水平，打造干净城市。
	63、实施规模绿化提档升级工程，城区新植树木70万株，新增绿地400公顷，绿化覆盖率达38.9%。
	64、强化交通环境整治，完善市区交通流量调控措施和配套交通设施。加强长江路、前进路、安国街、建国街等4条街路的绿波系统建设；对15处交叉路口进行重新渠化设计，配合城建工程对90条路开展交通渠化设计，新建改建交通信号灯岗20处，新增停车泊位1万个，依法严管、严罚、严肃处理交通违章行为。		王维绪王小溪	市公安局	市城管局市城管行政执法局等市直有关部门和单位各区
	65、大力实施公交优先战略，推进公交枢纽、场站建设，增加、调整10条公交线路，新增、更新城市公交车辆300台，加快构建市区公交专用道网络。		王小溪	市交通运输局	市财政局市城乡建设委等市直有关部门和单位
	66、加强牌匾广告、违章建筑、违规占道等综合治理，推进铁路环线及哈同入城口周边环境综合整治，高标准打造道外沿江风景线。		魏　伟	市城管局市城管行政执法局市城市环境综合整治办	各区县（市）哈铁路局
	67、改善居民社区整体环境。重点改造旧有居民庭院500个，建设社区休闲健身广场50个，改造土路巷道56万平方米；大力推进道边、楼边、墙边，小胡同、小门市、小院落、小作坊、小广告清理整顿工作。	12月末	魏　伟	市城管局市城管行政执法局市城市环境综合整治办	道里区道外区南岗区香坊区平房区市住房保障和房产管理局哈物业供热集团
	68、进一步完善相关政策措施，切实提高物业管理和服务水平。			市住房保障和房产管理局（市供热办）哈物业供热集团	各区县（市）
	69、坚持市、区县（市）、街道三级管理体制，强化区、街城市管理职能，真正发挥街道办事处在推动城市管理、组织公共服务、指导社区建设、促进社会和谐方面的重要作用。			市城管局	各区县（市）
	70、启动数字城管扩建工程，增加视频监控点位，不断提高城市管理精细化、网格化、智能化水平。			市城管局	市人防办各区
	71、健全完善城市建管交接机制，确保责任到位、管理到位。			市城乡建设委	市城管局等市直相关部门和单位各区县（市）
	72、以建设资源节约型、环境友好型城市为目标，实施饮用水源地、松花江干支流、农村和城市大气环境综合整治。		姜　明	市环保局	市水务局哈供排水集团各区县（市）
	73、围绕“两纵、四横、十八湖”水系规划目标，加快“北国水城”建设。重点抓好松北灌排体系改扩建，开挖渠道23.8公里，完成4个湖泊及部分附属景观建设，争取早日通水见绿；实施松花江北岸东方红、三家子、松浦、外贸堤防升级达标和堤顶道路工程建设，力争实现区间道路通车。	12月末	张少良	市水务局	松北区呼兰区道外区
	74、深入推进 “三沟一河”综合整治，全面完成何家沟、马家沟郊区段和阿什河城区段建设任务，阿什河水质基本消除劣5类。		魏　伟	市城乡建设委	市国土资源局市水务局哈供排水集团市环保局相关区
	75、加强节能减排。突出抓好重点领域、重点企业节能降耗，推行合同能源管理，严格依法淘汰落后产能。		姜　明	市发改委	市环保局市工信委市国资委各区县（市）
	76、实施磨盘山水源地保护规划，推进城镇集中式饮用水治理工程，保障城乡供水安全。			市环保局	市水务局哈供排水集团各区县（市）
	77、加快公交车双燃料改造，强化机动车尾气和施工扬尘污染防治，确保市区环境空气质量2级及2级以上天数不低于315天。			市环保局	市交通运输局市公安局市城乡建设委市城管局
	78、深入推进农村环境综合整治，加快村屯污水垃圾、规模化养殖污染治理项目建设，新建示范乡镇、村屯36个。	12月末	姜　明	市环保局	各区县（市）
	79、大力推进哈热电厂六期和国电平南热电厂新建、道里集中供热三期扩建等项目建设，加快拆炉并网进度，新增集中供热面积500万平方米。		魏　伟	市住房保障和房产管理局（市供热办）哈物业供热集团	市环保局市城管局等市直有关部门和单位哈热电公司国电平南热电厂各区
	80、加快推进城镇污水收集管网建设，完成阿城、双城污水处理厂增容工程，城市生活污水处理率提高到80%。		魏　伟	市水务局哈供排水集团	阿城区双城市市环保局等市直有关部门和单位
	81、大力发展低碳经济和环保产业。加快电镀生态园和哈三电厂脱硫项目建设，全面推行排污在线监控和二氧化硫排污权交易制度，依法从严查处非法排放企业。		姜　明	市发改委市环保局	市工信委市国资委等市直有关部门和单位各区县（市）
	82、继续抓好植树造林，农村造林10万亩，森林覆盖率达45.5%。		张少良	市林业局	各区县（市）
	83、继续抓好水土流失防治，治理水土流失面积36万亩。		张少良	市水务局	各区县（市）
	84、积极稳妥推进城镇化。加快实施“百镇提档升级、二十镇试点引领、六镇示范样板工程”。重点推进团结镇、平新镇、一面坡镇的住房和基础设施建设及环境整治；启动实施大岭、三家子、长岭湖等旅游名镇建设；改造农村泥草房4万户。	12月末	魏　伟	市城乡建设委	市城乡规划局市国土资源局市农委相关区县（市）
	85、加大城镇户籍制度改革力度。对符合条件的农村转移人口，尽快解决好其户籍和相应待遇问题；对暂不具备落户条件的农民工，注重制度建设，解决好其在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购、社会保障等方面的实际问题。		王维绪王小溪	市公安局	市人力资源和社会保障局市教育局市卫生局市住房保障和房产管理局各区县（市）
	86、加快新农村建设。启动第三批市级新农村建设试点，推进平新镇、红旗乡等一批村庄资源整合，建设新型居民集中区；完成农村饮水安全工程224处，高标准绿化村屯100个。		张少良	市农委	市水务局等市直有关部门和单位各区县（市）
	87、抓好城乡建设用地“增减挂钩”试点，盘活农村建设用地资源。			市国土资源局	各区县（市）
	88、按照“四有、三通、三提示”的标准，完成第五批116个村扶贫开发整村推进任务。			市农委（市扶贫开发办）	市直有关部门和单位相关区县（市）
（五）以创新体制机制为重点，千方百计深化改革、扩大开放，努力增强经济发展的动力和活力。	89、按照建立现代企业制度的改革方向，进一步深化国有企业和厂办大集体企业改革，重点推进哈电缆厂、哈一工具厂合资合作，哈轴集团和哈电碳厂整体搬迁、退城进郊；加快推进国有企业产权多元化，完善企业法人治理结构，积极引进战略投资者，盘活国有资产。	12月末	丛国章	市国资委	市人力资源和社会保障局哈工业资产经营公司哈电缆厂哈一工具厂哈轴集团哈电碳厂等国有企业各区县（市）
	90、切实解决国有企业改革遗留问题。		丛国章	市国资委
	91、继续深化财政管理体制、投融资管理体制改革。完善参与式预算、财政支出绩效评价等管理制度，提高预算编制和执行的科学化水平；清理规范政府投融资平台，增强市场融资能力。		姜　明焦远超	市财政局市发改委（市金融办）	市编委办各区县（市）
	92、坚持依法、自愿、有偿原则，加快农村产权制度改革。鼓励农民采取多种方式流转土地承包经营权，土地流转面积扩大到370万亩。		张少良	市农委	各区县（市）
	93、破解农村家庭联产承包责任制面临集约化经营的新课题。				各区县（市）
	94、健全农业社会化服务体系，新增农民专业合作社400个。				市供销联社各区县（市）
	95、深化文化体制改革。推进电影公司、文艺演出院团等经营性文化单位转企改制，成立哈尔滨演艺集团；推动广播电视、新闻出版等单位改革；加快文化市场综合行政执法改革。	12月末	朴　逸凌振国	市委宣传部市文化和新闻出版局市广播电影电视局	市编委办各区县（市）
	96、深化行政管理体制改革。开展市政府机构改革评估工作；适时启动我市事业单位分类改革工作。		姜　明	市编委办	市直有关部门和单位各区县（市）
	97、充分利用“广交会”、“哈洽会”、“冰洽会”等经贸合作平台，支持外贸企业加大国际市场开拓力度，积极抢占新兴市场，努力提高国际市场竞争能力。		张少良	市商务局	市工信委市贸促会等市直有关部门和单位各区县（市）
	98、调整优化出口商品结构，不断提高科技含量和附加值，重点扩大哈飞汽车、光宇蓄电池等地产品牌产品出口。		张少良	市商务局	市工信委市国资委哈飞汽车工业公司光宇蓄电池公司各区县（市）
	99、加快对俄出口加工基地和对俄贸易大通道建设，大力开拓俄罗斯中西部市场，推动对俄贸易合作战略升级，新增对俄贸易超百万美元企业5至10户。	12月末	张少良	市商务局	市发改委各区县（市）
	100、坚持“走出去”战略，支持有条件的大企业到境外开展并购活动和投资办厂，拓展新的发展空间。				市工信委市国资委各区县（市）
	101、继续抓好国家服务外包示范城市建设，培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业。				市科技局市工商局等市直有关部门和单位各区县（市）
	102、大力发展非公有制经济。继续完善相关扶持政策，放宽市场准入，扩大民间投资，提高非公有制经济科技创新力和市场开拓力，鼓励骨干企业、民营资本参与国企改革，进入基础产业、基础设施建设、市政公用事业、社会事业、金融服务和商贸流通等领域。		丛国章	市工信委	市国资委市发改委市城乡建设委市城管局市商务局等市直有关部门和单位各区县（市）
	103、深入实施中小企业创业成长工程，全年新增收入超亿元企业10户以上、规模企业50户以上。		丛国章	市工信委	各区县（市）
	104、建立健全创业辅导、融资担保、人才培训等服务体系。		姜　明	市人力资源和社会保障局	市小额贷款担保中心各区县（市）
（六）以让人民群众生活得更方便、更满意、更幸福为目标，千方百计保障和改善民生，努力让改革发展成果惠及于民。	105、增加就业投入，开发公益性就业岗位5000个。	12月末	姜　明	市人力资源和社会保障局	各区县（市）
	106、强化对高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员等特殊群体的就业援助。
	107、调整失业保险政策，提高失业保险金标准。
	108、提高基本医疗保障水平。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，重点将国有、集体困难企业未参保退休人员纳入城镇职工医保范畴；将参保的城镇居民门诊就医费用纳入统筹金支付范围，增设城镇居民基本医疗保险缴费档次；提高城镇低保和重度残疾人员医疗待遇水平。				市国资委市工信委市残联各区县（市）
	109、继续实施百万农民工技能培训工程，加快农村劳动力转移，全年培训农民工20万人，转移农村劳动力134万人。		张少良	市农委	市人力资源和社会保障局市总工会各区县（市）
	110、抓好新农保试点，把6个主城区及2个县（市）纳入试点范围。	12月末	姜　明	市人力资源和社会保障局	相关区县（市）
	111、完善低保动态调整、核查机制，提高城乡低保标准和低收入家庭救助水平。		王　莉	市民政局	各区县（市）
	112、加快构建“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、公办机构为示范、民办机构为骨干”的养老服务格局。新增养老床位1000张。
	113、启动市救灾物资储备库建设，创建国家级标准减灾示范社区30个。
	114、建立物价上涨对低收入群体的动态补贴救助机制，努力保障人民群众基本生活需求。				市财政局市物价监督管理局市人力资源和社会保障局市统计局国家统计局哈尔滨调查队各区县（市）
	115、强化市场物价监管。突出抓好“菜篮子”、“米袋子”、“油瓶子”，加大价格调节基金投放力度；严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。		张少良	市物价监督管理局	市商务局市工商局市农委市粮食局市财政局各区县（市）
	116、深入实施惠民行动，重点推进8个方面40个项目建设，计划完成投资205亿元。	12月末	姜　明	市政府办公厅	市人力资源和社会保障局市教育局市民政局市卫生局等市直有关部门和单位各区县（市）
	117、推进利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点。提供保障性住房建设项目贷款15亿元、补充廉租房建设资金2000万元，新增廉租住房受益户2000户；提供经济适用住房4000套，开工建设公共租赁住房1万套，发放经济适用住房货币补贴4000万元。		魏　伟	市住房保障和房产管理局（市棚改办）	哈住房公积金管理中心市财政局各区县（市）
	118、加大保障性住房建设和棚户区改造力度。新建各类保障性住房4.2万套；拆迁改造棚户区360万平方米，回迁棚改居民2.6万户。				市城乡规划局市国土资源局市发改委等市直有关部门和单位各区县（市）
	119、落实国家房地产调控政策，加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。				各区县（市）
	120、加大教育投入力度。加快标准化义务教育学校建设，新建中小学校4所，新增标准化义务教育学校80所，改造薄弱学校8所，为2.5万名农村寄宿制学校学生、1000名特殊教育学校学生、3万名中等职业学校学生、1.3万名家庭困难农民工子女发放助学金；加快发展学前教育，发挥政府主导作用，提高公办幼儿园比例。	12月末	朴　逸张显友	市教育局	市财政局等市直有关部门和单位市属各学校各区县（市）
	121、强化医疗卫生工作。完善新农合政策，提高补偿水平，参合率保持98%以上；政府举办的基层医疗卫生机构全部实行国家基本药物制度和基本药物零差率销售；完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急体系，加强乡村和社区医疗卫生机构建设，重点推进7个市属医疗卫生机构项目和10个县级医院项目建设；强化疾病预防控制，提高疾病监测预警和应急处理能力。			市卫生局	市财政局市属各医疗卫生机构各区县（市）
	122、加强食品药品监管工作。健全完善食品安全综合协调、长效监管机制，加强食品安全整顿工作，对出现问题的依法从严、从重、从快处罚；推进国家基本药物电子监管，宣传贯彻新版药品生产质量管理规范（GMP）和新版药典，加强药品生产、流通和使用环节的日常监管，确保全市药品质量安全。			市卫生局市食品药品监督管理局	市食品安全委员会成员单位各区县（市）
	123、推进基层医疗卫生体制综合配套改革，抓好公立医院改革试点。	12月末	姜　明	市发改委	市医改领导小组成员单位各区县（市）
	124、加强乡镇文化基础建设，推进文化惠民工程，依法保护历史文化遗迹、遗址和非物质文化遗产。		朴　逸凌振国	市文化和新闻出版局	各区县（市）
	125、扎实推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点。		朴　逸张显友	市人口和计生委	各区县（市）
	126、深入开展全民健身运动，努力提高市民健康水平。以八区体育场综合改造和完善乌吉密滑雪场设施为突破口，打造方便市民的15分钟健身圈，安装健身路径1400件。		朴　逸张显友	市体育局
	127、贯彻《中华人民共和国人民调解法》，落实信访工作责任，着力从源头上预防和减少矛盾，把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。		聂云凌王维绪王小溪	市司法局市信访局
	128、深入开展“平安哈尔滨”创建活动。重点启动实施“3531”工程二期建设，完善社会治安打防管控体系，严厉打击各种严重刑事犯罪和涉众型经济犯罪。	12月末	王维绪王小溪	市委政法委	市公安局市法院市检察院市司法局各区县（市）
	129、进一步加强隐蔽战线斗争。切实提高突发事件预防应急处置能力。		王维绪王小溪	市委政法委	市国家安全局市公安局市委防范和处理邪教领导小组办公室各区县（市）
	130、加强应急管理，切实抓好应急体系建设。		姜　明	市政府应急办	各区县（市）市直各部门和单位
	131、认真落实各级安全生产责任，全面排查安全隐患，加强道路交通、城市消防、危化产品、煤矿和非煤矿山、特种设备、建筑工地监管，有效预防重特大安全事故。		王小溪	市安全生产监管局	市公安局市交通运输局市工信委市质量技术监督局市城乡建设委等市直有关部门和单位各区县（市）
（七）深入贯彻落实中央和省委、市委全会精神，用科学发展观武装头脑，实现自我再超越。	132、教育和引导广大党员干部增强好发展、快发展、大发展的责任感和使命感，真正进入主人翁角色，深入开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”活动。	12月末	朴　逸	市委宣传部	市直各部门和单位各区县（市）
	133、加强学习型党组织建设，提高各级党组织和广大党员运用科学理论分析和解决实际问题的能力，重点提高对新事物新知识的认识和学习能力、统筹全局的能力、实施能力。
	134、继续发挥党委中心组学习的带动辐射作用，做好理论宣传普及工作，不断扩大“送理论下基层”、“党委书记上讲坛”等活动影响。
（八）加强民主政治建设，凝聚推动发展合力。	135、加强人大工作。围绕新战略实施，充分发挥人大代表的全面参与和有效监督作用；加强地方立法工作。	12月末	姜　明王铁强	市人大常委会办公厅	市直有关部门和单位各区县（市）
	136、加强政协工作。充分发挥人民政协和各民主党派的政治协商、民主监督、参政议政作用，巩固和壮大爱国统一战线；做好民主党派、工商联换届工作。		张桂华	市委统战部	市政协办公厅各民主党派市工商联各区县（市）
	137、充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的作用。广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛，着力提高职工队伍素质，切实维护职工合法权益和社会和谐稳定。开展青年创业培训、建设青年就业创业见习基地；以“两新”组织团建为重点，增强团组织对团员青年的有效覆盖。深入开展“巾帼建功”活动，带动更多妇女立足本职岗位建功立业。		姜　明	市总工会团市委市妇联	各区县（市）
	138、严格实行民主集中制，坚持地方党委讨论决定重大问题票决制，积极探索党代表任期制的实现形式，拓宽党员了解和参与党内事务的渠道，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。		杜松岩	市委组织部	市直各部门和单位各区县（市）
	139、切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。完善重大问题听证和公示制度，落实新闻发布会制度，健全政务公开、厂务公开、村务公开、民意反馈、信访反映、投诉申诉等工作机制，继续发挥“市长热线”、“行风热线”作用。	12月末	姜　明姜国文	市政府办公厅市纪检委	市政府新闻办市国资委市总工会市民政局市信访局市政府法制办等市直部门和单位各区县（市）
	140、加强政法工作，维护司法公正。继续推进执法规范化建设，规范执法行为；深入开展积案清理活动，维护社会稳定；不断规范案件评查工作，提高执法质量，力争涉法涉诉信访案件结案率超过90%，完成评查案件1900起。		王维绪王小溪	市委政法委	市公安局市司法局市检察院市法院各区县（市）
	141、坚持依法治市，推进依法行政。切实提高行政机关依法行政意识和能力，提高制度建设质量，依法规范行政权力运行；推动落实科学、民主、依法决策机制，强化行政监督和行政问责，提高依法化解社会矛盾纠纷能力。		姜　明王维绪王小溪	市政府法制办市司法局	市直有关部门和单位各区县（市）
（九）全面加强党的组织建设，不断提高执行力。	142、按照科学发展观和“正派政绩”的要求，加快干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督等环节的制度改革。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，继续推行“公推差选”等干部选用新机制，加大培养选拔优秀年轻干部力度。	12月末	杜松岩	市委组织部	市直各部门和单位各区县（市）
	143、以激励领导干部多干事、干成事为目的，加大岗位目标考核力度。				市直各部门和单位各区县（市）
	144、做好区、县（市）、乡（镇）换届工作，加强对村级组织换届选举工作的指导。				市民政局各区县（市）
	145、加强领导班子和干部队伍建设，努力解决制约我市科学发展和新战略实施的突出问题，切实提高各级党组织破解发展难题、创新发展模式、提高发展质量的执行力。				市直各部门和单位各区县（市）
	146、加强制度建设，把学习实践科学发展观活动形成的制度成果转化运用到日常工作中。
	147、深入实施“先锋工程”，进一步加强机关、农村、社区、学校、企业等基层党组织建设，探索推广在经济园区、交易市场、项目工地、科研团队等建立党组织的做法。
	148、结合庆祝建党90周年，大力宣传和表彰在“创先争优”活动中涌现的先进事迹和典型人物，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。	12月末	杜松岩	市委组织部	市直各部门和单位各区县（市）
	149、深入实施“梯队建设工程”、“丁香培养工程”、“金穗工程”、“蓝领升级工程”、高层次人才引进计划和科技创新创业人才推进计划，统筹抓好各类人才队伍建设。		杜松岩	市委组织部	市人力资源和社会保障局市科技局各区县（市）
	150、结合“招商引资项目落实年”活动，进一步完善项目建设人才服务“绿色通道”。		姜　明	市人力资源和社会保障局	市经合促进局市直有关部门和单位各区县（市）
（十）加强社会主义精神文明建设，为构建和谐社会提供精神动力。	151、围绕新目标新战略，广泛开展形势任务教育，强化发展意识，进一步增强超越自我、加快发展的坚定信心。		朴　逸	市委宣传部	市直各部门和单位各区县（市）
（十）加强社会主义精神文明建设，为构建和谐社会提供精神动力。	152、加强和改进思想政治工作。加强社会主义核心价值体系建设，以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容，扎实开展道德实践活动；以庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命胜利100周年为契机，深入开展群众爱国主义教育活动，大力弘扬民族精神、时代精神和哈尔滨精神，为我市更好更快发展提供最为生动、最有活力的动力源泉。		朴　逸	市委宣传部	市直各部门和单位各区县（市）
	153、加强未成年人思想道德建设，为未成年人健康成长提供良好的社会环境。	12月末	朴　逸	市委宣传部	市教育局市妇联团市委各区县（市）
	154、深入开展群众性精神文明创建活动，扎实推进“三优”文明城市建设，争创全国文明城市。				市直各部门和单位各区县（市）
	155、广泛开展“讲文明、树新风”活动和志愿服务活动，继续实施“市民文明素质三年培训计划”，引导市民养成文明出行、爱护环境、讲究卫生的良好习惯，不断提升城市文明程度和市民文明素质。				市直各部门和单位各区县（市）
	156、开展“星级和谐社区”创建活动，促进家庭和谐、邻里和谐，带动社会和谐。		王　莉	市民政局	各区县（市）
	157、深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固扩大“全国双拥模范城”成果。				各区县（市）
	158、加强城乡社区建设。推广“中心社区”建设模式，建成使用面积超千平方米中心社区5个；继续推进社区公益用房达标建设，确保主城区社区公益用房平均使用面积达300平方米以上；统筹推进农村社区建设，力争启动率达到70%。				市发改委市财政局各区县（市）
（十一）加强作风建设和党风廉政建设，增强党的凝聚力和向心力。	159、严明党的政治纪律，健全纪律保障机制，坚决执行中央和省委、市委的决定。	12月末	姜国文	市纪检委	市直各部门和单位各区县（市）
	160、在政府系统开展“政风建设年”活动。重点对91个具有审批、执法和服务职能的部门、窗口和关键部位进行监测；对50个涉及全市发展战略、投资额在亿元以上大项目的落实情况进行全程跟踪。		姜　明	市政府办公厅	市编委办市政府行政服务中心市监察局市政府各审批、执法和服务部门各区县（市）政府
	161、全面推行政府绩效管理试行工作，严格行政问责。		姜　明	市政府办公厅市监察局	市政府各部门和单位各区县（市）政府
	162、开展“百家企业、百名外商、百位代表委员评政风”活动，加大明察暗访力度，强化对政府部门的全方位监督。		姜　明姜国文	市监察局	市政府行政审批执法和服务部门
	163、大兴调查研究之风，倾听群众呼声，解决实际问题。围绕如何在民生建设上取得实实在在的进展，在结构调整上真正培育一批战略性新产业，在社会公共服务上确保上水平等重点问题组织开展调查研究。		聂云凌	市委政研室	市政府研究室市直有关部门和单位各区县（市）
	164、深入开展党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入贯彻《廉政准则》，加强领导干部廉洁自律工作；开展“制度执行年”活动，加强对制度执行情况的监督检查。	12月末	姜国文	市纪检委	市直各部门和单位各区县（市）
	165、严格执行党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》。加强对重要领域、重要部门、重要岗位、关键环节的监督，加大违纪违法案件查办力度，确保权力在阳光下运行。
	166、坚决防止公共权力部门化、部门权力利益化，严禁利用公共权力寻租谋取私利。继续推进规范权力运行制度建设，切实发挥制度对权力运行的规范和监督制约作用。
	167、深化党性党风党纪教育。深入开展分层分岗、示范警示和岗位廉政教育，创新教育载体和手段，推进廉政文化进机关。
	168、加强基层党风廉政建设，建立县镇社区、村（屯）和非公企业反腐倡廉工作新模式。				各区县（市）
	169、加强社会监督，形成党内监督与党外监督的合力。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，切实做好信息发布、释疑解惑和案件线索检查工作。				市人大常委会办公厅市政协办公厅市直各部门和单位各区县（市）