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哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知


  --生物产业。大力发展生物医药、生物农业、生物制造、生物能源和生物环保等五大产业。依托龙头企业,初步建立生物产业的技术创新体系、产业组织体系、政策法规体系、行业管理体系和创新服务体系。逐步形成以基因工程药物、疫苗、诊断试剂、中药开发为主的生物医药产业基地,以农业良种培育为主的国内生物农业基地,将哈尔滨市建设成国家重要的生物产业基地。到2015年,实现工业增加值136亿元,年均增长19%。

  --新材料产业。重点发展新型金属材料、新型复合材料、新型能源材料、新型建筑材料、新型焊接材料、高分子和精细化工材料等6个新材料产业,开发应用新型陶瓷材料、纳米材料、生物材料3个新材料产业。扩大产业整体规模,实现优势新材料领域的重点跨越,形成产业结构更加合理,产业结构优化升级步伐加快的新材料产业集群,建成具有一定规模的国内重要新材料产业基地。到2015年,实现工业增加值135亿元,年均增长31%。

  --新能源装备产业。重点培育和发展以核电装备、新型水电装备、风电装备、光伏产业为代表的新能源装备产业。推进一批重点项目,打造一批特色载体,培育一批优势企业,促进新能源装备产业逐步向产业链条延伸、产业集聚、规模发展的方向迈进。加快建设核电反应堆冷却剂泵组制造、核电主泵电机、1000兆瓦等级核电辅机技术改造、1.5兆瓦半直驱变速恒频风力发电机组等一批重点项目。到2015年,实现工业增加值70亿元,年均增长38%。

  --电子信息产业。电子信息制造业重点发展汽车电子、电力电子、航空电子、敏感元器件、RFID射频电子标签、数字集群通信、LED等产业;软件业重点发展行业应用软件、嵌入式软件、信息安全软件、系统集成、云计算和服务外包产业。完善产业链条,扩大产业规模,优化产业布局,形成产业集群。到2015年,工业增加值超过200亿元,年均增长23%。

  --绿色食品产业。发挥绿色食品和有机食品资源优势,大力培育和发展一批绿色食品深加工企业,提升绿色食品品牌的认知度和公信度、竞争力和影响力,推进绿色食品产业化经营。重点推动乳制品、饮料、啤酒、粮食深加工、林业特色山产品等传统食品产业向绿色、有机、高附加值转化。到2015年,绿色食品工业增加值年均增长22%。

  [图片5:专栏5:新型工业化重点园区和重大项目建设] (略)

第六章 大力发展现代服务业



  加快推进国家级服务业综合改革试点工作,以构建先进制造业和现代农业综合服务体系“两轮驱动”的服务业发展模式为核心,推动三次产业相互融合、共同发展。以建设东北亚地区重要的金融中心、商贸中心、旅游中心、物流中心、科技研发中心、信息中心为重点,将我市打造成为立足龙江、服务东北北部、辐射东北亚的综合性现代服务业中心城市。到2015年,服务业增加值年均增长13%左右。

第一节 金融服务业



  加快金融体系建设,发展多元化金融市场。大力引进境内外金融机构,打造松北金融商务区,实现金融产业集聚发展。优化存贷结构,利用国内外资本市场,大力发展直接融资。以区域性股权交易市场建设和推动期货交易为突破口,构建多层次资本市场。积极支持哈尔滨银行、江海证券、中融信托、金融控股集团等地方金融机构做大做强,强化服务地方经济的功能。加快国有资产的货币化、资本化、证券化进程,重点活化土地、股权等高增值性资产,提升哈投、城投、水投等政府平台的融资功能。发展金融租赁、创业投资、小贷公司、担保公司等金融业务。加快以对俄合作为重点的金融城市建设。到2015年,实现增加值570亿元,年均增长30%以上,占全市GDP的比重达到8%以上。

第二节 物流业



  依托国家和省的大通道建设,打造“六园多节点,一核多放射”物流空间格局,构建覆盖全市、辐射全省、联通国内外的大物流、大流通体系。重点完善设施建设和市场建设,发展大物流、大平台、大服务,构建东北亚地区重要物流中心。大力发展第三方物流,加快推进物流信息化建设,建设物流公共信息平台,加快物联网技术在物流体系中的应用。规划建设龙运国际枢纽物流园区、哈南工业新城国际物流港、江北综合物流产业园区、双城果蔬绿色净菜物流基地、空港物流园区等重点项目。物流业实现增加值450亿元,年均增长16%以上,占全市GDP的比重达到6%以上。

第三节 旅游业



  按照全省建设“北国风光特色旅游区”的战略构想,充分发挥冰雪、湿地、森林和历史文化等资源优势,打造集冰雪体验、湿地观光、避暑度假、商务会展、文化旅游为一体的国际旅游目的地和区域旅游集散中心,将哈尔滨建成国际旅游城市。

  强化政府对旅游业发展的导向作用,打造旅游投融资平台,支持重大旅游项目。出台扶持政策,引导国内外资本进入哈尔滨旅游市场,发展大旅游。以大太阳岛和亚布力为核心区域,做大做强冰雪大世界、太阳岛雪博会,辟建四季冰雪乐园,将亚布力滑雪度假区建成国际滑雪旅游度假胜地。推进万顷松江湿地的开发建设,打造百里松花江生态旅游景观带。发展森林旅游,提档升级横头山、凤凰山等国家级森林公园。发展休闲农业和乡村旅游,在全市范围内广泛布局休闲农庄、休闲渔场、休闲牧场和乡间民宿。打造“乐活乡村”概念,将巴木通森林小火车改造成与阿里山小火车齐名的世界级乐活休闲火车。开发方正日侨旅游资源。依托太阳岛、亚布力等品牌效应,丰富旅游产品体系,延伸旅游产业链。到2015年,全市旅游总收入突破960亿元,年均增长20%,占GDP比重达到15%以上,成为战略性支柱产业。

第四节 文化产业



  繁荣城乡文化市场,培育骨干文化企业,发展新兴文化业态,完善投融资服务体系,建设文化产业集聚区,发展出版发行印刷、演艺娱乐、文化旅游、广告会展、数字内容和动漫五大重点文化产业。到2015年,实现文化产业增加值420亿元以上,年均增长25%以上,占全市GDP的比重达到6%以上,将文化产业培育成支柱产业。

  打造六大产业集聚区。哈南工业新城文化集聚区,推进新媒体国家产业基地、动漫基地、印刷产业园建设。群力新区打造全省文化产业示范区,建设工艺美术品创作生产基地、松花江历史展馆、哈尔滨音乐厅等文化产业项目,形成西部文化产业集聚区。构建松北文化产业集聚区,建设哈尔滨大剧院、群众文化活动馆等哈尔滨文化中心项目。推进阿城金源文化集聚区建设,规划建设皇城遗址复建等项目,提高金源文化节的档次和知名度。建设哈师大特色产业园区,重点发展文化艺术创意、培训、数字影视传媒等艺术品产业。中心城区特色文化产业区,打造中央大街、果戈里大街、中华巴洛克特色文化街区。

第五节 房地产业



  优化房地产供给结构。提高保障性住房和中小户型普通商品住房占市场总份额的比重,提高保障性住房土地供应占房地产市场土地供应的比重。加大政府对保障型住房的投入力度,加大棚户区和旧城拆迁改造力度,力争主城区的棚户区改造完毕。拓展城市居住空间,疏解老城区人口密度,以城市基础设施建设为依托,推进建设布局战略性调整,加大群力新区、哈西地区等新区房地产开发力度,启动松北科技新城、哈南工业新城等商业地产和工业地产项目,围绕松花江两岸及阿城“四山两湖”等风景旅游区开发,合理布局旅游休闲地产。配合“三沟一河”整治,布局商业地产。

  促进房地产市场健康发展。加大政府土地收储和整理力度,把握供地节奏,规范市场秩序,落实差别化住房信贷和税收政策,引导住房消费,抑制投机购房,稳定住房价格。积极引进国内有实力的房地产开发企业,提升哈尔滨房地产市场的开放度。到2015年,房地产累计完成投资900亿元,实现住宅建设竣工总规模2000万平方米,完成住宅建设投资500亿元,普通商品住宅和经济适用住房占住宅建设总规模的70%左右。

第六节 信息服务业



  建设“数字哈尔滨”。以城市信息化、软件产业和动漫产业为重点,推进互联网增值业务服务、电子商务平台、“三网融合”工程和服务外包示范城市建设。积极参与物联网和云计算产业化进程,大力发展面向产业、面向消费的信息服务业,培育信息内容供应商。发挥寒地优势和普通话优势,吸引国内外大型企业数据处理中心落户哈尔滨,打造哈尔滨国际数据城和呼叫中心。规划建设哈尔滨物联网基础平台和云计算中心等重点项目。到2015年,信息传输、计算机服务及软件业实现增加值250亿元,年均增长20%以上。

第七节 商贸服务业



  优化城市商圈布局,推进南岗、道里、道外、香坊等市级商圈提档升级,规划建设松北、哈南、群力等新商圈,调整优化商业网点布局。吸引国内外一流的商贸服务企业和有影响的总经销、总代理商落户我市。培育大型商贸流通企业集团,形成一批龙头企业。建设内外贸联通的市场体系。着重发展口岸货物集散中心、大宗商品交易中心、商贸营运与控制中心,区域性批发市场、农村商业网点。全面形成内外贸相互融合,货物贸易、服务贸易同步发展的总体格局。基本建立市场开放度与商贸便利化程度高、商贸要素流动顺畅的运行机制。到2015年,社会消费品零售总额实现3600亿元,年均增长15%。

第八节 会展业



  坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则,整合资源,扩大规模,强化特色,打造品牌,提高水平,进一步增强会展业的综合竞争力和对外影响力。提升哈洽会、哈科会、哈夏音乐会、冰洽会、汽车展等自主会展品牌的规模和层次,融合本地文化特色,创新发展绿色食品博览会和农机博览会,培育国内知名品牌展会2-3个。加大招会引展力度,发展国内外会展合作,引进举办国内外大型知名会展活动3-5个。鼓励支持会展企业做大做强,培育会展企业集团。发挥会展业的牵动作用,推进会展与旅游等相关产业的融合发展,构建多元会展发展格局。会展业收入年均增长25%以上,使会展业成为全市新的经济增长点和城市现代服务业的先导产业。


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