深化工业污染治理。工业企业全面实现污染物达标排放，在建材行业开展物料储运系统密闭化改造，控制粉尘污染；在石油化工、化学品制造、汽车制造、家具生产、工业涂装和包装印刷等重点行业开展挥发性有机物排放专项治理；北京燕山石化公司完成催化裂化再生烟气脱硫除尘治理，推进燃煤、燃石油焦锅炉改用清洁能源。保留的工业窑炉改用清洁能源。
加强餐饮油烟污染治理。开展餐饮行业专项治理和检查，所有饮食服务经营场所均应安装油烟净化设施，并建立有效运行机制，确保达标排放。加强对经营性小煤炉、露天烧烤等行为的执法检查，治理低空污染。
（十二）扬尘污染综合治理工程。
控制施工扬尘。强化建设施工单位主体责任，继续严格落实“工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆迁100%洒水压尘、暂不开工处100%绿化”等“五个100%”要求。在建设工地开展高效车轮清洗技术示范和推广，促进施工扬尘污染控制技术进步。强化行业监管责任，创新绿色施工监管机制，抓好重点环节和部位的精细化管理，将施工企业扬尘污染记录作为不良信息纳入建筑企业信用管理系统，定期公布。加强执法检查，突出重点季节、重要时期、关键时段监督管理，增加检查频次，加大处罚力度，遏制扬尘污染反弹。
治理渣土遗撒。强化渣土运输单位主体责任，完善运输公司资质认证、车辆密闭运输备案、运输遗撒治理资金保障以及年检复查制度。开展渣土运输车辆密闭新工艺改装，扩大绿色车队规模。充分利用新技术，形成覆盖重点地区、重点路段的渣土运输车辆遗撒监控系统。
提高道路清扫保洁水平。扩大“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁设备比重，增加城市道路冲洗保洁频次，每日对重点地区、主要道路进行冲洗作业，切实降低道路尘负荷。研究制定区域道路尘负荷监测评估方法，完善道路清扫保洁考评和信息公开办法。
创建扬尘污染控制区。研究制定扬尘污染控制区达标评比和考核办法。各区县政府以控制施工扬尘和渣土遗撒、开展裸露地面治理、加强道路清扫保洁为重点，组织开展扬尘污染控制区创建活动。到2015年底，各区县扬尘污染控制区面积不低于建成区总面积的80%。
（十三）生态建设与修复工程。
增加水域面积。结合南水北调工程和永定河绿色生态发展带建设，扩大城市水域面积。加强水资源保护，推进永定河、北运河和潮白河流域综合治理。
扩大城乡绿化。进一步推进“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三大生态屏障建设。到2015年底，城市绿化覆盖率达到48%，人均公共绿地面积达到16平方米，全市林木绿化率达到57％，森林覆盖率达到40％。开展低效林改造、中幼林抚育和森林健康经营，提升生态服务功能。
实施生态修复。加强对煤矿、金属矿、石灰矿和采砂场、采石场等关停废弃矿区治理，恢复生态植被和景观。到2015年底，完成矿山生态恢复5.5万亩，矿区内开采岩面得到有效治理，区域生态环境和景观效果明显改善。
（十四）环保新技术应用工程。
积极推动新能源汽车研发和应用。鼓励公交、邮政、环卫和出租汽车等行业率先使用新能源汽车，到2012年底，新能源汽车示范应用数量超过5000辆，到2015年底，新能源汽车在全市达到适当规模。
加强车用油品清洁技术应用。制定国家第四阶段以上柴油车添加氮氧化物还原剂的监管机制。在储油库对车用汽油和柴油添加清净剂。开展加油站、储油库油气回收在线监控工作。
示范推广氮氧化物减排新技术。以燃气为能源的新、改、扩建电厂、锅炉和工业窑炉全部采用低氮燃烧技术。新建燃气电厂实施烟气脱硝治理。积极开展水泥窑、集中供热燃煤锅炉的烟气脱硝技术研发与示范，到2015年底，远郊区县集中供热中心燃煤锅炉和保留的水泥窑实施烟气脱硝治理。
推广使用低挥发性有机物新产品。新建汽车制造、家具及其它工业涂装项目，水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占涂料总使用量的比例不低于50%。引导企业在现有涂料、溶剂的使用环节开展低挥发性有机物含量产品替代。
五、完善管理机制，提升保障能力
（十五）落实环境保护责任。
建立市级协调和监督考核工作机制，督促本计划落实，并将落实情况纳入领导干部绩效考核。
各区县政府要按照属地管理要求，将空气质量改善目标和污染物减排指标纳入本地区经济社会发展规划，制定具体实施意见，加强督导。对未完成年度空气质量改善目标或大气污染物总量削减任务的区县，严格控制其新增大气污染物排放的建设项目。
市有关部门要切实履行行业监管责任，将相关任务纳入本行业规划，制定落实意见或相关配套政策，督促和指导区县开展工作，推动各项任务落实。
排污企业要树立绿色发展理念，转变发展方式，履行相应环境保护主体责任，自觉公开污染物排放等信息。在确保污染物排放稳定达标基础上，积极应用新技术、新工艺，开展清洁生产，实现污染减排。
（十六）健全法规标准体系。
借鉴国内外经验，总结本市大气污染防治及“绿色奥运”成功经验，研究修订大气污染防治地方性法规。进一步修订完善冶金、建材和石化等行业大气污染物排放标准，研究制定有关行业挥发性有机物控制标准。
（十七）完善环境经济政策。
健全经济补偿与鼓励政策。进一步完善各类燃煤设施改用清洁能源、落后产能和工艺退出的经济补贴政策。研究工业企业搬迁进入工业开发区或园区、淘汰国家第一阶段机动车排放标准以下轻型车、购买和使用新能源汽车经济鼓励政策。继续支持组建并鼓励优先使用“绿色车队”。制定创建扬尘污染控制区的经济鼓励政策。完善区县大气环境质量改善和主要污染物总量减排“以奖代补”政策。
建立政府绿色采购制度。涉及使用涂料、油漆和有机溶剂的市政工程、政府投资的房屋建设和维修工程等，优先采用低挥发性有机物含量产品。政府主导的建设工程可优先选用“绿色施工”企业。
完善排污收费制度。研究制定扬尘污染源排污费征收办法和更高的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放收费标准，提高排污成本，促进污染治理。
（十八）提升环境监管能力。
进一步完善空气质量监测网络，提高对细颗粒物、臭氧、挥发性有机物等污染物监测能力。配合实施国家第五阶段机动车排放标准，完善新车和在用车排放实验室，建立流动污染源监控指挥中心。
（十九）推进区域大气污染联防联控。
按照环境保护部统一部署，积极推动京津冀区域合作，推进区域大气污染联防联控。加强区域大气监测网络、重点行业污染物排放标准、产业发展和布局、机动车污染控制和秸秆禁烧等领域的交流与协调，促进产业结构调整和技术升级，减少污染转移，提升区域整体环境质量。
（二十）推动公众参与。
要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，加强对落实清洁空气行动计划的宣传引导，弘扬先进典型，曝光施工扬尘、渣土遗撒和露天烧烤等环境违法行为。鼓励市民积极参与“低碳生活”、“绿色出行”和“少开一天车”等活动，为“绿色北京”建设贡献力量。
附件：
北京市清洁空气行动计划
(2011—2015年大气污染控制措施)任务分解表
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 空气质量目标 │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 2015年全市空气质量二级和好于二级天数比例达到80％，可吸入颗粒物年均浓度比2010年下降10％左右。 │
├────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 北 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 京 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 经 │ │ │ │ │ │
│ 责 │ 东 │ 西 │ 朝 │ 海 │ 顺 │ 丰 │ 石 │ 门 │ 房 │ 通 │ 大 │ 济 │ │ │ │ │ │
│ 任 │ 城 │ 城 │ 阳 │ 淀 │ 义 │ 台 │ 景 │ 头 │ 山 │ 州 │ 兴 │ 技 │ 昌 │ 平 │ 怀 │ 密 │ 延 │
│ 单 │ 区 │ 区 │ 区 │ 区 │ 区 │ 区 │ 山 │ 沟 │ 区 │ 区 │ 区 │ 术 │ 平 │ 谷 │ 柔 │ 云 │ 庆 │
│ │ │ │ │ │ │ 政 │ 区 │ 区 │ 政 │ 政 │ 政 │ 开 │ 区 │ 区 │ 区 │ 县 │ 县 │
│ │ 政 │ 政 │ 政 │ 政 │ 政 │ 府 │ 政 │ 政 │ │ │ │ 发 │ 政 │ 政 │ 政 │ 政 │ 政 │
│ 位 │ │ 府 │ 府 │ 府 │ 府 │ │ │ │ 府 │ 府 │ 府 │ 区 │ 府 │ 府 │ 府 │ 府 │ 府 │
│ │ 府 │ │ │ │ │ │ 府 │ 府 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 管 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 委 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 会 │ │ │ │ │ │
├────┼────┴────┴────┴────┴────┼────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┼────┴────┴────┴────┴────┤
│ 2015 │ │ │ │
│ │ 可吸入颗粒物年均浓度比2010 │ 可吸入颗粒物年均浓度比2010年下降15％， │ 可吸入颗粒物年均浓度比2010 │
│ │ 年下降10％，空气质量二级和 │ 空气质量二级和好于二级天数比例达到 │ 年下降5％，空气质量二级和好 │
│ 年 │ │ │ │
│ 目 │ 好于二级天数比例达到80％。 │ 76％。 │ 于二级天数比例达到85％。 │
│ 标 │ │ │ │
└────┴────────────────────────┴──────────────────────────────────┴────────────────────────┘
┌──────────┬─────┬───────────────────────┬──────────┬──────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├──────────┴─────┴───────────────────────┴──────────┴──────────┤
│ 一、坚持总量控制，推动经济发展方式转变 │
├──────────┬─────┬───────────────────────┬──────────┬──────────┤
│ │ │建立动态大气污染源排放清单，依据空气质 │ │ │
│ │ │量改善工作目标，明确各区县可吸入颗粒 │ 市环保局 │ │
│ │ 1 │ │ │ │
│ │ │物、氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机物等主 │ 各区县政府 │ │
│完善大气污染物总 │ │要污染物年度总量减排项目。 │ │ │
│量减排体系。 │ │ │ │ │
│ ├─────┼───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│ │ │对于新增大气污染排放项目，按照“以新代 │ 市环保局 │ 市发展改革委 │
│ │ 2 │老、增产减污、总量减少”原则进行规划、审 │ 各区县政府 │ 市规划委 │
│ │ │批和建设。 │ │ │
├──────────┼─────┼───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│ │ │进一步提高天然气等清洁能源在能源结构 │ │ │
│ │ │中的比重，减少煤炭消费量。到2015年，全 │ │ │
│ │ │市燃煤总量控制在2000万吨以下，天然气 │ 市发展改革委 │ 市燃气集团 │
│ │ 3 │ │ │ │
│ │ │在能源消费总量中的比重达到20％；基本 │ 市市政市容委 │ 各区县政府 │
│构建绿色能源体 │ │建成覆盖新城、重点小城镇及重点工业开发 │ │ │
│系。 │ │区、园区和产业基地的天然气供应管网。 │ │ │
│ ├─────┼───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│ │ │ 新建项目原则采用天然气、电等清洁能源， │ 市发展改革委 │ 市经济信息化委 │
│ │ 4 │ 不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污 │ 市环保局 │ 市规划委 │
│ │ │ 染燃料的建设项目。 │ 各区县政府 │ │
├──────────┼─────┼───────────────────────┼──────────┼──────────┤
│ │ │大力推进轨道交通建设，2015年全市轨道 │ │ 市发展改革委 │
│加快发展公共交通 │ 5 │交通总里程达到660公里以上。提高公共 │ 市交通委 │ 市财政局 │
│系统。 │ │交通出行比例，2015年中心城公共交通出 │ 各区县政府 │ │
│ │ │行比例达到50％。 │ │ 市规划委 │
└──────────┴─────┴───────────────────────┴──────────┴──────────┘
┌──────────┬─────┬──────────────────────┬────────────┬────────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├──────────┼─────┼──────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ │ │定期发布高污染行业调整退出目录，加快退 │ │ │
│ │ 6 │出不符合首都城市功能定位的行业企业，淘 │ 市经济信息化委 │ 市发展改革委 │
│ │ │汰落后工艺和设备。 │ │ 市环保局 │
│ ├─────┼──────────────────────┼────────────┼────────────┤
│限制高污染行业发 │ │禁止新建、扩建污染物排放量大或排放有毒 │ │ │
│展。 │ │有害污染物的炼油、水泥、钢铁、铸造、平板 │ │ │
│ │ │玻璃、陶瓷、沥青防水卷材和人造板等加工 │ 市经济信息化委 │ 市发展改革委 │
│ │ 7 │ │ 市国土局 │ 市规划委 │
│ │ │业以及非金属矿采选等矿产资源开发项目。 │ │ │
│ │ │到2015年，全市炼油规模控制在1000万吨 │ 各区县政府 │ 市环保局 │
│ │ │以下，水泥生产规模控制在700万吨以下。 │ │ │
├──────────┼─────┼──────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ │ │新建、扩建工业项目按照产业发展方向进入 │ │ │
│ │ │相应类别的工业开发区、园区。除大兴安定 │ │ │
│ │ │化工基地和北京石化新材料科技产业基地 │ 市经济信息化委 │ 市发展改革委 │
│开展生态工业园区 │ 8 │外，其他区域不再新建化工、石化类建设项 │ │ │
│建设。 │ │ │ 各区县政府 │ 市环保局 │
│ │ │目。各类工业开发区、园区应进一步规范管 │ │ │
│ │ │理，明确产业发展方向，提升技术水平，实施 │ │ │
│ │ │清洁生产，减少污染排放。 │ │ │
├──────────┴─────┴──────────────────────┴────────────┴────────────┤
│ 二、实施六大工程，全面控制大气污染 │
├─────┬────┬─────┬──────────────────────┬────────────┬────────────┤
│ │ │ │ │ │ 市规划委 │
│ │ │ │对现有燃煤电厂实施清洁能源改造，2011 │ 市发展改革委 │ 市市政市容委 │
│燃煤污 │推进四大│ │年底前建成东南热电中心，替代国华北京热 │ 华能北京热电厂 │ 市环保局 │
│染治理 │燃气热电│ 9 │电分公司燃煤电厂；2012年底前建成西南 │ 大唐北京高井热电厂 │ 市水务局 │
│ │中心建 │ │热电中心和东北热电中心；2014年底前建 │ │ │
│工程。 │ │ │ │ 京能热电公司 │ 北京市电力公司 │
│ │设。 │ │成西北热电中心，替代京能热电公司、大唐 │ 国华北京热电分公司 │ 市热力集团 │
│ │ │ │北京高井电厂燃煤机组。 │ │ │
│ │ │ │ │ │ 市燃气集团 │
└─────┴────┴─────┴──────────────────────┴────────────┴────────────┘
┌────────────┬──────┬──────────────────────┬───────────┬─────────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├─────┬──────┼──────┼──────────────────────┼───────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ 2015年底前，城六区基本实现无燃煤，加快 │ │ │
│ │ │ │ 推进20蒸吨以上及部分分散燃煤锅炉改用 │ │ 市财政局 │
│ │ │ │ 清洁能源工作，现有燃煤设施基本完成改 │ 市环保局 │ │
│ │实施燃煤 │ │ │ 市市政市容委 │ 市国土局 │
│ │ │ │ 造。远郊区县具备天然气等清洁能源供应 │ │ 市规划委 │
│ │锅炉改用 │ 10 │ 条件的地区，燃煤锅炉逐步改用清洁能源， │ 市发展改革委 │ │
│ │清洁能源 │ │ │ 市经济信息化委 │ 市住房城乡建设委 │
│ │工程。 │ │ 国家级与市级工业开发区、园区必须改用清 │ │ 市交通委 │
│ │ │ │ 洁能源供热；无管道天然气供应条件的地 │ 各区县政府 │ │
│ │ │ │ 区，鼓励常年运行的燃煤设施改用液化石油 │ 市热力集团 │市公安局公安交通管理局 │
│ │ │ │ │ │ 市燃气集团 │
│ │ │ │ 气、压缩天然气或电等清洁能源。 │ │ │
│ ├──────┼──────┼──────────────────────┼───────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │ │ 市环保局 │
│燃煤污 │ │ │ │ │ 市发展改革委 │
│ │ │ │东城区、西城区政府结合旧城改造，制定平 │ │ 市市政市容委 │
│染治理 │ │11 │房、简易楼居民采暖改用清洁能源方案，分 │ 东城区政府 │ │
│工程。 │ │ │ │ 西城区政府 │ 市规划委 │
│ │ │ │年度组织实施，2014年底前完成改造。 │ │ 市热力集团 │
│ │ │ │ │ │ 市燃气集团 │
│ │开展低矮 │ │ │ │ 北京市电力公司 │
│ │ ├──────┼──────────────────────┼───────────┼─────────────┤
│ │面源污染 │ │ 城乡结合部地区通过“城中村”改造和新农 │ 市规划委 │ │
│ │治理。 │ 12 │ │ 市农委 │ 市发展改革委 │
│ │ │ │ 村建设统一规划使用清洁能源。 │ │ 市市政市容委 │
│ │ │ │ │ 各区县政府 │ │
│ │ ├──────┼──────────────────────┼───────────┼─────────────┤
│ │ │ │ 远郊区县政府拆除新城集中供热中心覆盖 │ │ │
│ │ │ 13 │ │ 各远郊区县政府 │ 市环保局 │
│ │ │ │ 区域内的分散燃煤锅炉。 │ │ │
│ │ ├──────┼──────────────────────┼───────────┼─────────────┤
│ │ │ │ 农村地区要推进生态创建活动，鼓励使用太 │ 市农委 │ 市发展改革委 │
│ │ │ 14 │ 阳能、沼气等清洁能源，减少小煤炉燃煤使 │ 市农业局 │ 市环保局 │
│ │ │ │ 用量，逐步禁止原煤散烧。 │ 各远郊区县政府 │ 市财政局 │
└─────┴──────┴──────┴──────────────────────┴───────────┴─────────────┘
┌─────────────┬────┬──────────────────────┬─────────────┬─────────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├──────┬──────┼────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │ │ │2011年起新增公交车必须达到国家第五阶 │ 市环保局 │ 市发展改革委 │
│ │不断提高 │ │段机动车污染物排放标准；力争2012年对 │ 市质监局 │ 市财政局 │
│ │新车排放 │15 │新增轻型汽油车、重型柴油车执行国家第五 │ 市交通委 │ 市公交集团 │
│ │标准。 │ │阶段机动车污染物排放标准，并配套供应相 │市公安局公安交通管理局 │ 中石化集团 │
│ │ │ │应标准的车用燃油。 │ │ 中石油集团 │
│ ├──────┼────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │继续淘汰 │ │研究建立老旧机动车更新淘汰长效机制。 │ 市商务委 │ 市交通委 │
│ │老旧车 │16 │2015年底前，力争淘汰全部黄标车及其他 │ 市发展改革委 │市公安局公安交通管理局 │
│ │ │ │ │ 市环保局 │ 市工商局 │
│ │辆。 │ │高排放老旧机动车共40万辆。 │ │ 市财政局 │
│ │ │ │ │ 各区县政府 │ 市经济信息化委 │
│机动车 │ │ │ │ │ │
│ ├──────┼────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────┤
│污染控 │ │ │进一步扩大对黄标车限行范围，逐步对其他 │ 市交通委 │ │
│制工程。 │严格在用 │17 │相对高排放车辆采取限制行驶措施。加强 │ 市环保局 │ 各区县政府 │
│ │车排放监 │ │对外埠进京车辆管理，其高排放车辆按照本 │市公安局公安交通管理局 │ │
│ │管。 │ │市有关限制行驶的规定执行。 │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │ │ │ 严格在用车排放定期检测管理，加强路检路 │ 市环保局 │ │
│ │ │ 18 │ │ │ │
│ │ │ │ 查、入户抽查，促进在用车达标排放。 │ 各区县政府 │ │
│ ├──────┼────┼──────────────────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │ │ │ │ 市环保局 │ │
│ │加强非道 │ │完善非道路柴油动力机械管理法规体系，依 │ 市住房城乡建设委 │ │
│ │路柴油动 │19 │法加强对其销售和使用环节监管。对非道 │ 市农业局 │ 市质监局 │
│ │力机械管 │ │路柴油动力机械实施国家第三阶段排放标 │ 市园林绿化局 │市公安局公安交通管理局 │
│ │理。 │ │准。 │ 市国土局 │ │
│ │ │ │ │ 各区县政府 │ │
└──────┴──────┴────┴──────────────────────┴─────────────┴─────────────┘
┌─────────────┬─────┬──────────────────────┬───────────┬───────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├──────┬──────┼─────┼──────────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ │ │ │ │ 市发展改革委 │
│ │ │ │ │ │ 市环保局 │
│ │ │ │进一步整合水泥行业，关闭4家水泥生产企 │ 市经济信息化委 │ 市国资委 │
│ │ │20 │ │ 各相关区政府 │ 市财政局 │
│ │ │ │业。 │ │ │
│ │ │ │ │ 金隅集团 │ 市人力社保局 │
│ │ │ │ │ │ 市工商局 │
│ │ │ │ │ │ 市质监局 │
│ │ ├─────┼──────────────────────┼───────────┼───────────┤
│重点污 │退出高污 │ │ │ │ │
│染行业 │染企业和 │ │ 调整整合混凝土搅拌站和水泥构件厂，2012 │ │ 市发展改革委 │
│治理工 │落后工 │ │ 年底前，按照本市预拌混凝土搅拌站治理整 │ │ 市环保局 │
│程。 │艺。 │ 21 │ 合专项工作规划，压缩现有混凝土搅拌站产 │ 市住房城乡建设委 │ │
│ │ │ │ 能规模；2015年底前，五环路以内混凝土搅 │ 各相关区县政府 │ 市经济信息化委 │
│ │ │ │ │ │ 市工商局 │
│ │ │ │ 拌站和水泥构件厂基本退出。 │ │ 市财政局 │
│ │ ├─────┼──────────────────────┼───────────┼───────────┤
│ │ │ │ │ │ 市住房城乡建设委 │
│ │ │ │ 2012年底前，关停建筑渣土烧结砖生产企 │ 市经济信息化委 │ 市国资委 │
│ │ │ 22 │ │ │ 市市政市容委 │
│ │ │ │ 业。 │ 各区县政府 │ │
│ │ │ │ │ │ 市工商局 │
│ │ │ │ │ │ 市环保局 │
└──────┴──────┴─────┴──────────────────────┴───────────┴───────────┘
┌───────────────┬────┬──────────────────────┬───────────┬──────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├──────┬────────┼────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│ │ │ │调整搬迁北京东方石油化工有限公司东方 │ │ │
│ │ │ │化工厂、北新集团建材股份有限公司、北京 │ 市经济信息化委 │ 市发展改革委 │
│ │ │23 │鹿牌都市生活用品有限公司、北京市翔牌墙 │ 各相关区县政府 │ 市国资委 │
│ │ │ │体材料有限公司、北京市西六建材有限责任 │ 北京东方石化公司 │ 市环保局 │
│ │ │ │公司等企业。 │ 金隅集团 │ 市财政局 │
│ │退出高污 │ │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│ │染企业和 │ │ │ │ 市发展改革委 │
│ │落后工艺。 │ │ 逐步退出沥青防水卷材、冲天炉铸造、电石 │ 市经济信息化委 │ 市环保局 │
│ │ │ │ 法制乙炔等高污染落后生产工艺和土砂石 │ 市住房城乡建设委 │ 市财政局 │
│重点污 │ │ 24 │ 开采、平板玻璃等污染行业。关停工业开发 │ 市国土局 │ 市人力社保局 │
│染行业 │ │ │ 区和园区以外规模以下的化工、石灰石膏、 │ 市水务局 │ 市工商局 │
│治理工 │ │ │ 石材加工和砖瓦等生产企业。 │ 各相关区县政府 │ 市质监局 │
│程。 │ │ │ │ │ 市安全监管局 │
│ ├────────┼────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│ │ │ │工业企业全面实现污染物达标排放，在建材 │ │ │
│ │ │ │行业开展物料储运系统密闭化改造，控制粉 │ 市环保局 │ │
│ │ │ │尘污染；在石油化工、化学品制造、汽车制 │ 各相关区县政府 │ │
│ │深化工业 │25 │造、家具生产、工业涂装和包装印刷等重点 │ 金隅集团 │ 市发展改革委 │
│ │污染治理。 │ │行业开展挥发性有机物排放专项治理；北京 │ 燕化公司 │ 市经济信息化委 │
│ │ │ │燕山石化公司完成催化裂化再生烟气脱硫 │ 化工集团 │ │
│ │ │ │除尘治理，推进燃煤、燃石油焦锅炉改用清 │ 北汽集团 │ │
│ │ │ │洁能源。保留的工业窑炉改用清洁能源。 │ │ │
└──────┴────────┴────┴──────────────────────┴───────────┴──────────┘
┌──────────────┬────┬──────────────────────┬───────────┬──────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├──────┬───────┼────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│ │ │ │开展餐饮行业专项治理和检查，所有饮食服 │ │ │
│重点污 │ │26 │务经营场所均应安装油烟净化设施，并建立 │ 市环保局 │ 市商务委 │
│染行业 │加强餐饮 │ │ │ 各区县政府 │ 市公安局消防局 │
│治理工 │油烟污染 │ │有效运行机制，确保达标排放。 │ │ │
│ │治理。 │ │ │ │ │
│ │ ├────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│程。 │ │ │ │ │ │
│ │ │ 27 │ 加强对经营性小煤炉、露天烧烤等行为的执 │ 市城管执法局 │ │
│ │ │ │ 法检查，治理低空污染。 │ 各区县政府 │ 市环保局 │
├──────┼───────┼────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│ │ │ │强化建设施工单位主体责任，继续严格落实 │ │ 市环保局 │
│ │ │ │“工地沙土100％覆盖、工地路面100％硬 │ 市住房城乡建设委 │ 市园林绿化局 │
│ │ │28 │化、出工地车辆100％冲洗车轮、拆迁100％ │ 市城管执法局 │ 市市政市容委 │
│ │ │ │洒水压尘、暂不开工处100％绿化”等“五个 │ 各区县政府 │ 市交通委 │
│ │ │ │100％”要求。 │ │ 市水务局 │
│ │ ├────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│扬尘污 │ │ │ 在建设工地开展高效车轮清洗技术示范和 │ 市住房城乡建设委 │ │
│染综合 │控制施工 │ 29 │ │ 市环保局 │ 市财政局 │
│ │ │ │ 推广，促进施工扬尘污染控制技术进步。 │ │ │
│治理工 │扬尘。 │ │ │ 各区县政府 │ │
│ │ ├────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│程。 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ 市市政市容委 │
│ │ │ │ 强化行业监管责任，创新绿色施工监管机 │ │ 市城管执法局 │
│ │ │ │ 制，抓好重点环节和部位的精细化管理，将 │ 市住房城乡建设委 │ 市园林绿化局 │
│ │ │ 30 │ │ │ │
│ │ │ │ 施工企业扬尘污染记录作为不良信息纳入 │ 各区县政府 │ 市水务局 │
│ │ │ │ 建筑企业信用管理系统，定期公布。 │ │ 市交通委 │
│ │ │ │ │ │ 市环保局 │
└──────┴───────┴────┴──────────────────────┴───────────┴──────────┘
┌─────────────┬─────┬───────────────────────┬───────────┬─────────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├──────┬──────┼─────┼───────────────────────┼───────────┼─────────────┤
│ │控制施工 │ │加强执法检查，突出重点季节、重要时期、关 │ │ 市住房城乡建设委 │
│ │扬尘。 │31 │键时段监督管理，增加检查频次，加大处罚 │ 市城管执法局 │ │
│ │ │ │ │ 各区县政府 │ 市市政市容委 │
│ │ │ │力度，遏制扬尘污染反弹。 │ │ 市环保局 │
│ ├──────┼─────┼───────────────────────┼───────────┼─────────────┤
│ │ │ │强化渣土运输单位主体责任，完善运输公司 │ │ │
│ │ │ │资质认证、车辆密闭运输备案、运输遗撒治 │ 市市政市容委 │ │
│ │ │32 │理资金保障以及年检复查制度。开展渣土 │ 市城管执法局 │ 市财政局 │
│扬尘污 │治理渣土 │ │运输车辆密闭新工艺改装，扩大绿色车队规 │ 市住房城乡建设委 │市公安局公安交通管理局 │
│ │ │ │ │ │ 市交通委运输管理局 │
│染综合 │遗撒。 │ │模。 │ 各区县政府 │ │
│治理工 │ │ │ │ │ │
│ │ ├─────┼───────────────────────┼───────────┼─────────────┤
│程。 │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ 充分利用新技术，形成覆盖重点地区、重点 │ 市城管执法局 │ │
│ │ │ 33 │ │ │市公安局公安交通管理局 │
│ │ │ │ 路段的渣土运输车辆遗撒监控系统。 │ 市市政市容委 │ │
│ ├──────┼─────┼───────────────────────┼───────────┼─────────────┤
│ │ │ │扩大“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁设备比 │ │ │
│ │提高道路 │ │重，增加城市道路冲洗保洁频次，每日对重 │ │ │
│ │清扫保洁 │34 │点地区、主要道路进行冲洗作业，切实降低 │ 市市政市容委 │ 市质监局 │
│ │ │ │道路尘负荷。研究制定区域道路尘负荷监 │ 各区县政府 │ 市环保局 │
│ │水平。 │ │ │ │ │
│ │ │ │测评估方法，完善道路清扫保洁考评和信息 │ │ │
│ │ │ │公开办法。 │ │ │
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┌──────────────┬─────┬───────────────────────┬──────────┬────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├──────┬───────┼─────┼───────────────────────┼──────────┼────────┤
│ │ │ │ │ 市环保局 │ │
│ │ │ │研究制定扬尘污染控制区达标评比和考核 │ 市住房城乡建设委 │ │
│ │ │35 │ │ 市市政市容委 │ │
│ │ │ │办法。 │ │ │
│ │ │ │ │ 市园林绿化局 │ │
│扬尘污 │创建扬尘 │ │ │ 市城管执法局 │ │
│染综合 │污染控制 │ │ │ │ │
│ │ ├─────┼───────────────────────┼──────────┼────────┤
│治理工 │区。 │ │ 各区县政府以控制施工扬尘和渣土遗撒、开 │ │ │
│程。 │ │ │ 展裸露地面治理、加强道路清扫保洁为重 │ │ │
│ │ │ 36 │ 点，组织开展扬尘污染控制区创建活动。到 │ 各区县政府 │ │
│ │ │ │ 2015年底，各区县扬尘污染控制区面积不 │ │ │
│ │ │ │ 低于建成区总面积的80％。 │ │ │
├──────┼───────┼─────┼───────────────────────┼──────────┼────────┤
│ │ │ │结合南水北调工程和永定河绿色生态发展 │ │ │
│ │增加水域 │37 │带建设，扩大城市水域面积。加强水资源保 │ 市水务局 │ │
│ │面积。 │ │护，推进永定河、北运河和潮白河流域综合 │ 各相关区县政府 │ │
│ │ │ │治理。 │ │ │
│ ├───────┼─────┼───────────────────────┼──────────┼────────┤
│生态建 │ │ │进一步推进“山区绿屏、平原绿网、城市绿 │ │ │
│设与修 │ │ │景”三大生态屏障建设。到2015年底，城市 │ │ │
│复工程。 │ │ │绿化覆盖率达到48％，人均公共绿地面积 │ │ │
│ │扩大城乡 │ │ │ 市园林绿化局 │ │
│ │绿化。 │38 │达到16平方米，全市林木绿化率达到 │ │ │
│ │ │ │57％，森林覆盖率达到40％。开展低效林 │ 各区县政府 │ │
│ │ │ │改造、中幼林抚育和森林健康经营，提升生 │ │ │
│ │ │ │态服务功能。 │ │ │
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┌───────────────┬─────┬───────────────────────┬───────────┬────────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├───────┬───────┼─────┼───────────────────────┼───────────┼────────────┤
│ │ │ │加强对煤矿、金属矿、石灰矿和采砂场、采石 │ 市园林绿化局 │ │
│ │ │ │场等关停废弃矿区治理，恢复生态植被和景 │ 市国土局 │ │
│生态建 │实施生态 │39 │观。到2015年底，完成矿山生态恢复5．5 │ │ │
│设与修 │修复。 │ │ │ 市水务局 │ │
│复工程。 │ │ │万亩，矿区内开采岩面得到有效治理，区域 │ 各相关区县政府 │ │
│ │ │ │生态环境和景观效果明显改善。 │ │ │
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│ │积极推动 │ │鼓励公交、邮政、环卫和出租汽车等行业率 │ │ 市市政市容委 │
│ │新能源汽 │40 │先使用新能源汽车，到2012年底，新能源汽 │ 市科委 │ 市经济信息化委 │
│ │车研发和 │ │车示范应用数量超过5000辆；到2015年 │ 市交通委 │ 市财政局 │
│ │应用。 │ │底，新能源汽车在全市达到适当规模。 │ │ 市邮政局 │
│ ├───────┼─────┼───────────────────────┼───────────┼────────────┤
│环保新 │ │ │制定国家第四阶段以上柴油车添加氮氧化 │ 市环保局 │ 中石油集团 │
│技术应 │ │ 41 │物还原剂的监管机制。在储油库对车用汽 │ 市质监局 │ 中石化集团 │
│用工程。 │加强车用 │ │油和柴油添加清净剂。 │ 市工商局 │总后军需物资油料部 │
│ │ │ │ │ │武警后勤油料运输部 │
│ │油品清洁 │ │ │ │ │
│ │ ├─────┼───────────────────────┼───────────┼────────────┤
│ │技术应 │ │ │ │ 市经济信息化委 │
│ │用。 │ │ │ 市环保局 │ 中石油集团 │
│ │ │ │开展加油站、储油库油气回收在线监控工 │ 市安全监管局 │ │
│ │ │42 │ │ │ 中石化集团 │
│ │ │ │作。 │ 市质监局 │总后军需物资油料部 │
│ │ │ │ │ 市商务委 │ │
│ │ │ │ │ │武警后勤油料运输部 │
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┌───────────────┬─────┬──────────────────────┬───────────┬──────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
├───────┬───────┼─────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│ │ │ │以燃气为能源的新、改、扩建电厂、锅炉和工 │ │ │
│ │ │ │业窑炉全部采用低氮燃烧技术。新建燃气 │ │ │
│ │示范推广 │ │ │ │ │
│ │ │ │电厂实施烟气脱硝治理。积极开展水泥窑、 │ 市环保局 │ │
│ │氮氧化物 │43 │集中供热燃煤锅炉的烟气脱硝技术研发与 │ 各区县政府 │ │
│ │减排新技 │ │示范，到2015年底，远郊区县集中供热中心 │ 金隅集团 │ │
│环保新 │术。 │ │ │ │ │
│ │ │ │燃煤锅炉和保留的水泥窑实施烟气脱硝治 │ │ │
│技术应 │ │ │理。 │ │ │
│用工程。 │ │ │ │ │ │
│ ├───────┼─────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│ │ │ │新建汽车制造、家具及其它工业涂装项目， │ │ │
│ │推广使用 │ │ │ │ │
│ │ │ │水性涂料等低挥发性有机物含量涂料占涂 │ 市环保局 │ 市经济信息化委 │
│ │低挥发性 │44 │料总使用量的比例不低于50％。引导企业 │ 各区县政府 │ 市发展改革委 │
│ │有机物新 │ │在现有涂料、溶剂的使用环节开展低挥发性 │ │ │
│ │产品。 │ │ │ │ │
│ │ │ │有机物含量产品替代。 │ │ │
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│ 三、完善管理机制，提升保障能力 │
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│ │ │建立市级协调和监督考核工作机制，督促本 │ 市环保局 │ │
│ │45 │计划落实，并将落实情况纳入领导干部绩效 │ 市人力社保局 │ │
│ │ │考核。 │ │ │
│落实环境保护责 │ │ │ │ │
│ ├─────┼──────────────────────┼───────────┼──────────┤
│任。 │ │ 各区县政府要按照属地管理要求，将空气质 │ │ │
│ │ │ 量改善目标和污染物减排指标纳入本地区 │ │ │
│ │ 46 │ │ 各区县政府 │ │
│ │ │ 经济社会发展规划，制定具体实施意见，加 │ │ │
│ │ │ 强督导。 │ │ │
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┌──────────┬──────┬────────────────────────┬──────────┬───────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
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│ │ │对未完成年度空气质量改善目标或大气污 │ │ 市发展改革委 │
│ │47 │染物总量削减任务的区县，严格控制其新增 │ 市环保局 │ 市规划委 │
│ │ │大气污染物排放的建设项目。 │ │ │
│落实环境保护责 │ │ │ │ │
│ ├──────┼────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│任。 │ │ │ │ │
│ │ │ 市有关部门要切实履行行业监管责任，将相 │ │ │
│ │ │ 关任务纳入本行业规划，制定落实意见或相 │ │ │
│ │ 48 │ │ 市政府各部门 │ │
│ │ │ 关配套政策，督促和指导区县开展工作，推 │ │ │
│ │ │ 动各项任务落实。 │ │ │
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│ │ │借鉴国内外经验，总结本市大气污染防治及 │ 市环保局 │ │
│ │49 │“绿色奥运”成功经验，研究修订大气污染防 │ 市政府法制办 │ │
│ │ │治地方性法规。 │ │ │
│健全法规标准体 │ │ │ │ │
│ ├──────┼────────────────────────┼──────────┼───────────┤
│系。 │ │ │ │ │
│ │ │ 进一步修订完善冶金、建材和石化等行业大 │ 市环保局 │ │
│ │ 50 │ 气污染物排放标准，研究制定有关行业挥发 │ 市质监局 │ │
│ │ │ 性有机物控制标准。 │ │ │
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┌───────────────┬─────┬───────────────────────┬─────────────┬──────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
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│ │ │ │进一步完善各类燃煤设施改用清洁能源、落 │ │ │
│ │ │ │后产能和工艺退出的经济补贴政策。研究 │ │ │
│ │ │ │工业企业搬迁进入工业开发区或园区、淘汰 │ 市财政局 │ │
│ │健全经济 │ │国家第一阶段机动车排放标准以下轻型车、 │ 市发展改革委 │ │
│ │补偿与鼓 │51 │购买和使用新能源汽车经济鼓励政策。继 │ 市科委 │ 市交通委 │
│ │励政策。 │ │续支持组建并鼓励优先使用“绿色车队”。 │ 市环保局 │ │
│ │ │ │制定创建扬尘污染控制区的经济鼓励政策。 │ 市经济信息化委 │ │
│ │ │ │完善区县大气环境质量改善和主要污染物 │ │ │
│ │ │ │总量减排“以奖代补”政策。 │ │ │
│完善环 │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│境经济 │ │ │ │ 市财政局 │ │
│政策。 │ │ │涉及使用涂料、油漆和有机溶剂的市政工 │ 市住房城乡建设委 │ │
│ │建立政府 │ │ │ │ │
│ │绿色采购 │52 │程、政府投资的房屋建设和维修工程等，优 │ 市市政市容委 │ │
│ │ │ │先采用低挥发性有机物含量产品。政府主 │ 市交通委 │ 市环保局 │
│ │制度。 │ │ │ │ │
│ │ │ │导的建设工程可优先选用“绿色施工”企业。 │市公安局公安交通管理局 │ │
│ │ │ │ │ 各区县政府 │ │
│ ├────────┼─────┼───────────────────────┼─────────────┼──────────┤
│ │ │ │研究制定扬尘污染源排污费征收办法和更 │ 市环保局 │ │
│ │完善排污 │53 │高的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放收费 │ 市发展改革委 │ 市住房城乡建设委 │
│ │收费制度。 │ │ │ │ │
│ │ │ │标准，提高排污成本，促进污染治理。 │ 市财政局 │ │
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┌──────────┬──────┬────────────────────────┬──────────┬──────────┐
│ 主要工作 │序号 │ 任务 │ 主责单位 │ 协办单位 │
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│ │ │进一步完善空气质量监测网络，提高对细颗 │ │ │
│ │ │粒物、臭氧、挥发性有机物等污染物监测能 │ │ 市发展改革委 │
│提升环境监管能 │54 │力。配合实施国家第五阶段机动车排放标 │ 市环保局 │ │
│力。 │ │ │ │ 市财政局 │
│ │ │准，完善新车和在用车排放实验室，建立流 │ │ │
│ │ │动污染源监控指挥中心。 │ │ │
├──────────┼──────┼────────────────────────┼──────────┼──────────┤
│ │ │按照环境保护部统一部署，积极推动京津冀 │ │ │
│ │ │区域合作，推进区域大气污染联防联控。加 │ │ │
│ │ │强区域大气监测网络、重点行业污染物排放 │ 市环保局 │ │
│推进区域大气污染 │55 │标准、产业发展和布局、机动车污染控制和 │ │ │
│联防联控。 │ │ │ 市发展改革委 │ │
│ │ │秸秆禁烧等领域的交流与协调，促进产业结 │ │ │
│ │ │构调整和技术升级，减少污染转移，提升区 │ │ │
│ │ │域整体环境质量。 │ │ │
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│ │ │要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体， │ │ │
│ │ │加强对落实清洁空气行动计划的宣传引导， │ │ │
│ │ │弘扬先进典型，曝光施工扬尘、渣土遗撒和 │ │ │
│推动公众参与。 │56 │ │ 市政府新闻办 │ │
│ │ │露天烧烤等环境违法行为。鼓励市民积极 │ │ │
│ │ │参与“低碳生活”、“绿色出行”和“少开一天 │ │ │
│ │ │车”等活动，为“绿色北京”建设贡献力量。 │ │ │
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