14．免收贫困家庭学生中等职业教育学费。从2011年秋季起，对定为贫困家庭的本市户籍学生就读中等职业学校实行学费全免。（分管市领导：贡儿珍；牵头单位：市教育局；配合单位：市民政局、财政局、人力资源和社会保障局，各区、县级市政府）
15．继续扩大社保覆盖面。五大险种参保人数比上年增加82万人次，增长3．94%。其中新农保提前1年完成省下达的3年全覆盖任务，35岁以上农村居民全部纳入社保体系。（分管市领导：邬毅敏、陈国；牵头单位：市人力资源和社会保障局、地税局；配合单位：市财政局、农业局，各区、县级市政府）
16．提高城乡医疗保障水平。对政府举办的基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度；提高城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗财政补助标准，将新农合筹资标准从年人均260元提高到300元；进一步提高基本医疗保险参保人待遇，切实减轻市民群众看病就医的负担。（分管市领导：陈国、贡儿珍；牵头单位：市人力资源和社会保障局、卫生局；配合单位：市发展改革委、财政局，各区、县级市政府）
17．提高社会救助水平。城乡居民低保标准提高17%至25%；资助8万名农村困难群众和重度残疾人参加新农保；孤儿养育标准提高至每人每月1000元。（分管市领导：陈国；牵头单位：市民政局；配合单位：市财政局、人力资源和社会保障局、卫生局、残联，各区、县级市政府）
18．加大住房保障力度。构建以公共租赁住房为主的多层次住房保障供应体系。继续推进在建的保障性住房建设，筹集85万套保障性住房，年底前全部解决登记在册的772万户低收入家庭住房困难问题。（分管市领导：苏泽群；牵头单位：市国土房管局、住房保障办；配合单位：市财政局、建委、规划局，各区、县级市政府）
19．改善市民群众出行条件。新建、改造23条约81公里城市道路，新建人行过街设施27座。实施亚运后缓解交通拥堵方案，编制智能交通规划；大力发展公共交通，增设约70公里公交专用道，建设和改造24个公交站场，完善公交、地铁及其他运输方式的接驳，有效缓解交通拥堵问题。（分管市领导：苏泽群、甘新；牵头单位：市建委、交委；配合单位：市有关部门）
20．提高社会养老服务水平。将长寿保健金发放范围扩大到本市户籍70岁以上老年人；提高本市户籍80岁以上老年人长寿保健金标准，并为其免费安装“平安通”紧急呼援服务系统。（分管市领导：陈国；牵头单位：市民政局；配合单位：市财政局，各区、县级市政府）
21．推进农村道路“亮化”工程。建设5万盏农村路灯，使全市30%的农村道路实现“亮化”。（分管市领导：苏泽群；牵头单位：市建委；配合单位：各区、县级市政府）
22．为市民群众提供更多的休闲健身场所。新建240处社区健身路径、188个社区篮球场和一批全民健身小广场。新建500公里绿道，形成10条绿道休闲旅游精品路线。（分管市领导：苏泽群、许瑞生、曹鉴燎；牵头单位：市体育局、林业和园林局、旅游局；配合单位：市发展改革委、财政局、国土房管局、建委、交委、水务局、规划局、公安局交警支队，各区、县级市政府）
二、促进内外需协调发展，确保经济实力位居全国城市前列
（一）抓好落实，确保实现今年经济社会发展主要预期目标。
23．经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；人均生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口总值增长10%；万元生产总值能耗下降3%以上；二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降1%和2．5%；城市居民人均可支配收入增长11%；农村居民人均纯收入增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3．5%以内；人口自然增长率控制在6．2‰以内。（分管市领导：邬毅敏；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市有关部门，各区、县级市政府）
（二）强化重点项目带动作用。
24．大力推进101个重点项目建设，特别要发挥60个总投资20亿元以上特大项目建设的带动作用，力争全年重点项目投资826亿元，带动全社会投资约3600亿元。（分管市领导：邬毅敏；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市经贸委、科技和信息化局、财政局、国土房管局、建委、交委、水务局、农业局、文化广电新闻出版局、规划局、“三旧”改造办、城投集团）
25．进一步调动和发挥民营企业投资积极性，抓好100项民营投资项目建设，鼓励和引导民间资本参与城市基础设施、现代产业和公用事业等领域的投资。加强重点项目管理，确保项目早建成、早投产、早见效。（分管市领导：甘新；牵头单位：市经贸委；配合单位：市民营经济领导小组成员单位，各区、县级市政府）
