湖北省人民政府办公厅关于扶持全省水泥行业又好又快发展的意见
（鄂政办发〔2011〕32号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为切实推动全省水泥工业转变发展方式，加快结构调整和优化升级，提高产业集中度，扶持水泥骨干企业做大做强，促进全省水泥行业又好又快发展，现提出如下意见。
一、充分认识加快培育全省水泥行业骨干企业发展壮大的重要意义
水泥工业是全省重要的基础性原材料工业。近年来，全省水泥工业发展速度加快，品种结构优化，经济效益提高，竞争力增强，特别是以华新水泥股份有限公司（以下简称华新公司）、葛洲坝股份有限公司水泥厂（以下简称葛洲坝水泥厂）等为代表的一批骨干企业的崛起，为全省水泥行业加快发展打下了良好基础。当前，全省经济社会正处在跨越式发展的关键时期，工业化、城镇化进程进一步加快，“两圈一带”和“工业兴省”等战略的实施，为全省水泥行业发展提供了难得的机遇。同时水泥行业面临着产能过剩、集约化程度不高、节能减排任务重、国内大型水泥集团竞相快速发展等挑战。近年来，我省水泥骨干企业保持了良好的发展态势，但与国内大型水泥集团相比，仍有较大差距。加快培育行业骨干企业，发挥其领军、示范和带动作用，对推动全省水泥工业转变发展方式，加快结构调整，促进产业优化升级，实现全省水泥工业持续健康发展具有十分重要的意义。各地、各有关部门要加强引导，积极支持，采取得力措施，扶持水泥骨干企业做大做强。
二、加大对水泥行业的政策扶持力度
（一）推动水泥行业兼并重组。坚持以资本为纽带、市场为导向、企业为主体的原则，运用市场机制与政府推动相结合的办法，重点支持华新公司、葛洲坝水泥厂等水泥骨干企业实施跨区域、跨所有制、跨行业的兼并重组，实现资本、资源、市场向优势骨干企业有效集中，提高全省水泥行业的集中度和综合实力。各相关地方政府要高度重视和支持水泥骨干企业开展兼并重组工作，推动水泥骨干企业间强强联合，在同等条件下优先支持我省水泥骨干企业兼并重组本地水泥生产企业。
（二）严格行业准入。认真贯彻执行《国务院
批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）精神和国家产业政策，加强行业管理，严格行业准入。省发展改革委、省经信委要按规定严把项目审批关和行业准入关，按规定暂停审批扩大水泥产能建设项目（包括粉磨站）。对违规建设的水泥项目，国土部门不予供应土地，金融部门不予发放贷款，工商部门不予注册登记，质监部门不予发放生产许可证，供电部门不予供电。
