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不断完善社会保障体系。继续提高企业退休人员养老金标准。全面启动新型农村养老保障体系建设，将符合条件的农村居民纳入养老保障范围。加快推进城乡一体化医疗保障体系建设，实现城镇职工医疗保险市级统筹和医保卡全市通用，提高城镇居民医保待遇标准，新农合最低筹资标准提高到每人每年230元。积极探索建立政策相衔接、对象全覆盖、标准相协调的城乡社会救助体系。强化老龄工作，加快老年人社会服务体系建设。深化法律援助，做到应援尽援。
加快城乡保障性住房建设。采取政府引导、市场运作方式，加大公共租赁住房建设力度，努力解决中低收入群体住有所居问题。继续实施廉租补贴救助制度，对符合条件的申请家庭做到应保尽保。不断拓展住房公积金覆盖面，提高公积金使用效率。
努力解决群众切身利益问题。把稳定物价放在更加突出的位置，抓好新一轮“菜篮子”工程，确保粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品市场平稳运行。继续推进城建“五个一”和“三个一”工程，维修主城区49条主干路、450条街巷路。下大气力整顿车辆乱停乱放现象，科学规划建设停车场，从根本上治理道路交通拥堵问题。改造旧燃气管网100公里、煤气进户支线2500户、旧住宅室内煤气管线3000户。改造室内供水旧管网5000户。新增供热面积240万平方米。切实做好弃管楼维修管理工作。完成生态移民搬迁1000户，对30个低收入村实施扶贫开发。新建农村安全自来水工程80项，解决10万人饮水安全问题。
（三）全面发展社会事业
坚持均衡与公益原则，加快建立完备的社会事业发展体系，强化公共服务能力，创新社会管理机制，促进社会和谐稳定。
繁荣发展文化事业和文化产业。加大文化事业投入，支持文艺院团建设，推进出版发行、文化创意、影视制作等文化主导产业发展。规划建设大型图书馆、博物馆、科技馆、城市规划馆、妇女儿童活动中心、青少年活动中心、职工活动中心、老年人活动中心等公共文化和服务设施。开展电影下乡、送戏下乡活动，繁荣文艺创作演出，丰富群众文化生活。加快体育新城等公共体育设施建设，市民健身中心投入使用。全面启动第十二届全运会比赛项目筹备工作，备战参赛第七届全国城市运动会，支持足球等优势项目创造更好成绩。
加强教育重点领域建设。实施加快教育改革和发展十大工程。新建12所城市公办幼儿园和28所乡镇中心幼儿园，扶持一批公益性、普惠性学前教育机构，切实解决幼儿入园难、入园贵问题。推进义务教育区域均衡发展，着力提升城乡教师的专业能力和师德水平。新建4所优质普通高中，全面完成中小学校舍安全工程，改善11所特教学校办学条件。整合优化资源，集中建设大连职业教育基地，扶持退役士兵培训基地建设。支持在连高校加快发展。
加快医疗卫生事业发展。推进医疗体制改革，深入落实国家基本药物制度，加强基层医疗卫生机构建设，努力解决群众看病难、看病贵问题。做好重点传染病防控、重大疾病监测报告，不断提高卫生应急处置能力。推进新卫生中心建设和老儿童医院改扩建。规划建设旅顺九龙湾生命健康城，推进大连国际医疗康复中心建设。深化“健康家庭促进计划”，促进人口长期均衡发展。
加强和创新社会管理。深入推进公安“三项建设”，加大对各类犯罪的打击力度，健全社会治安防控体系，进一步增强人民群众安全感。加强人民调解工作体系和机制建设，把矛盾纠纷化解在基层。充分发挥人民群众来访接待中心“一站式”调处化解功能，落实重大项目、重大决策信访稳定风险评估制度。切实加强安全生产，加快推进国家级危险化学品救援基地建设，坚决遏制重特大事故发生。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，完善食品药品质量管理技术支撑体系。提升普法依法治理工作水平。巩固军政军民团结，再创国家和省双拥模范城。
继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、气象、防震减灾、档案以及民兵预备役等工作。
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