二、“十二五”时期发展思路、主要目标与2011年重点工作
各位代表，未来五年是大连加快经济发展方式转变的攻坚期，也是大连建设区域核心城市、向东北亚重要国际城市迈进的重要机遇期。“十二五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进全域城市化为载体，以持续改善民生为出发点和落脚点，以深化改革开放为动力，优化空间布局，提升城市功能，调整经济结构，增强创新能力，保护生态环境，加快社会建设，为率先实现老工业基地全面振兴、建设东北亚重要国际城市而努力奋斗！
“十二五”时期的主要目标任务是：
综合实力显著增强。到“十二五”期末，地区生产总值、固定资产投资翻一番，分别达到1万亿元。实现地方财政一般预算收入1000亿元。科技、教育、文化、人才、创新优势彰显，城市核心地位和龙头作用更加突出。
民生质量显著改善。五年新增城镇就业100万人，城乡养老保障和基本医疗保险制度实现全覆盖，多层次的社会救助体系更加完善，实施保障性安居工程确保中低收入家庭住有所居，城乡居民收入与经济发展同步增长，人民群众生活水平和幸福指数明显提高。
社会建设显著加强。教育事业优先、均衡发展，公共卫生服务体系更加健全，文化事业和产业大发展大繁荣，“四馆四中心”建成投入使用，基本公共服务均等化加快实现。社会管理机制创新，民主法制更加完善，“平安大连”、“和谐大连”建设迈上新台阶。
经济结构显著优化。加快构建战略性新兴产业引领、先进装备制造业支撑、现代服务业发达的新型产业体系。装备制造、石化、造船千亿级产业集群和世界级产业基地基本建成，软件和服务外包争创“中国第一、世界第一”。县域经济和都市型现代农业加快发展。具有国际竞争力的现代产业聚集区加速形成。
全域城市化显著加快。进一步完善“四大组团”空间布局、城市功能、产业发展和生态建设规划，产业布局、基础设施、生产要素和重大项目加速向北转移和聚集，多中心、组团式、链条化城市新格局三年初具规模，五年基本形成，城市化率达到75%以上。
城市功能显著提升。实现港口货物吞吐量5亿吨、集装箱吞吐量1000万标箱，空港旅客吞吐量1600万人次以上；基本建成东北亚重要的货物中转、区域分拨配送基地和多功能综合服务中心；加快建设现代金融市场、金融服务体系和特色金融功能区；新机场、新老市区跨海通道等标志性工程项目主体工程完成。“三个中心”战略地位基本确立。
生态文明显著进步。坚持低碳、绿色发展，单位地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量明显减少；城市、中心城镇垃圾和生活污水处理实现全覆盖；建设国家森林城市，全市林木绿化率50%以上；大力发展循环经济，推广再生资源回收利用和清洁生产，努力把大连建设成为环境优美、低碳健康的生态宜居城市。
改革开放力度显著加大。创新和完善主城区管理体制，深化新市区体制改革，构建新型一体化管理模式；推进重点领域和关键环节改革，支持企业做强做大，进一步激发科学发展、创新发展、和谐发展的动力和活力。全面提高开放型经济水平和城市国际化程度。
各位代表，大连“十二五”规划蓝图已经绘就，我们迎来了一个激情绽放、蓬勃发展的崭新时代！我们坚信，经过五年的艰苦努力，大连“三个中心、一个聚集区”和生态宜居城市建设一定会取得决定性进展，城市综合实力和竞争力一定会大大加强，人民群众一定会生活得更富裕、更幸福！
