残疾人事业“十一五”发展规划各项任务全面完成。“十一五”时期，是全市残疾人事业发展最快，政府投入最大，残疾人受益最多，社会影响最广的五年。五年的成就为“十二五”残疾人事业的发展奠定了坚实基础。但是，全市残疾人事业发展中还存在较多问题：残疾人事业仍滞后于经济社会发展，城乡和区域之间残疾人事业发展还不平衡；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与及无障碍等方面还存在很多困难；残疾人社会保障和公共服务政策措施还不完善等。
二、重庆市残疾人事业“十二五”发展规划指导思想、发展原则和发展目标
“十二五”时期，是全市残疾人事业发展前所未有的战略机遇期。全市各级政府要深入贯彻落实科学发展观，加快经济增长方式转变，更加重视发展社会事业和改善民生，增加对社会事业的投入，加快推进基本公共服务均等化，为促进残疾人事业持续快速发展创造有利条件。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到比较完善的制度保障，努力实现残疾人生活水平总体达到小康。
（二）发展原则。
――坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。
――坚持以加快发展为主题。以残疾人社会保障体系和服务体系建设为核心，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，立足市情，讲求实效，加大投入，加快发展，不断缩小残疾人总体生活状况与社会平均水平的差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。
――坚持统筹兼顾和分类指导。政策、资金、项目向“两翼”地区、农村和基层倾斜，促进区域和城乡残疾人社会保障和服务均衡发展，增强为残疾人服务的能力。
――坚持解决当前问题与完善制度体系相结合。立足基层，面向群众，优先解决残疾人反映突出、要求迫切、受益面广的实际问题；完善制度体系，提高服务能力，依法发展残疾人事业。
（三）发展目标。
到2015年，建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，基本实现残疾人人人享有基本生活保障、人人享有康复服务、人人享有安全住房、残疾儿童少年人人享有义务教育以及有就业需求和能力的残疾人人人享有充分就业，残疾人事业法规政策体系更加完善，残疾人社会参与更加广泛，人道主义思想和扶残助残风尚更加普及，在西部地区率先实现残疾人生活水平总体达到小康。
――基本实现残疾人人人享有基本生活保障。符合条件的残疾人普遍纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保；低收入残疾人生活救助水平逐步提高；城乡残疾人普遍参加基本养老、医疗保险；逐步扩大残疾人基本医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围；探索建立困难残疾人专项生活津贴和重度残疾人护理津贴，提高社会福利水平。
