广州市发展和改革委员会对市十三届人大五次会议代表建议第2139号的答复
邝显扬等代表：
所提《关于自然村道建设以资金补贴的建议》（第2139号）收悉，十分感谢你们对我市自然村村道建设工作的关心和支持。经会同市交委研究。现就我市自然村村道建设补助相关问题答复如下：
根据市政府同意实施的《广州市自然村村道建设实施办法（试行）》和《村道建设协调小组会议纪要》（穗村道建设协调小组〔2009〕1号）有关精神，我市于去年底下达了花都区、从化市、增城市2009-2010年村道建设共462.2公里计划。今年以来，各相关区（县级市）结合本地实际，积极发动基层群众，卓有成效地开展了新一轮村道建设基础性工作，如增城市以招标方式确定了商品混凝土供应商，并于6月底正式开工建设，标志着我市新一轮自然村村道建设正式进入实施阶段。在节约建设成本方面，市自然村村道建设协调小组根据我市实际情况，采取逐步完善操作程序办法，将原定全市统一商品混凝土招标采购调整为由各相关区（县级市）负责，适当降低了运输成本。
对从化市要求调整“实物补助”物，将“商品混凝土”调整为“水泥”等实物问题，市自然村村道建设协调小组专题召开会议进行了认真充分的讨论，考虑到从化市混凝土供货厂家数量难于满足《广东省实施中华人民共和国招标投标法办法》规定要求，加上该市村道建设项目主要分布在偏僻山区，路况复杂，建设地点分散等实际情况，从充分调动和发挥当地积极性，利用好当地资源以及节约成本，有利于推动我市村道建设角度出发，协调小组已同意从化市意见，将“商品混凝土”调整为“水泥”等实物。到目前为止，从化市已完成水泥材料供应的招标工作，确定位于温泉镇的广州市从化粤海水泥粉磨有限公司为水泥供货商，供货总量为6.4万吨，供货价为423.8元/吨，供货合同从7月1日起生效；部分碎石材料供货商正在招标过程中，此外，从化市已完成30多公里自然村村道的测量设计工作。
自然村村道建设实行“实物补助”是我市在学习借鉴韩国新村运动成功经验基础上试行的全新村道建设形式，通过招投标制、实物补助等措施，达到总体调控、运作平衡的目标，可大大加强政府计划管理，提高工程质量，有效杜绝挪用资金等不良现象，具有积极意义。下一步，市自然村村道建设协调小组将按照“因地制宜、量力而行、经济实用、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则，在先易后难开展试点基础上，积极探索适合我市情况的自然村村道建设模式。
