二、转变城市发展方式
（四）基本理念。
1．以人为本，坚持城市发展的一切活动以满足人的需要、方便人的生活、维护人的尊严为根本宗旨，始终把让人的生活更美好作为城市发展的出发点和落脚点。
2．绿色低碳，树立绿色价值观和生态政绩观，坚持低碳发展方向，以环境容量为约束，科学引导发展布局，推进节能减排，保护生态环境，实现人与城市、自然的和谐统一。
3．集约发展，科学配置、高效利用城市空间，促进优质要素资源集聚，提高单位面积的经济效益和社会效益，推动城市发展从外延扩张向内涵增长转变，建设紧凑型城市。
4．彰显特色，找准城市形象定位，强化城市风格，突出城市特色，建设独具魅力的多元化、现代化、国际化滨海城市。
5．打造精品，高起点规划、高水平设计、精细化管理，打造一个形象精致、内涵丰富、品位高雅的城市。
（五）主要思路。
1．从注重新区开发向新区开发与城市更新并重转变。在高水平推进前海、光明、龙华、坪山、东部滨海等新区开发建设的同时，全面推进城市更新，加大城中村、旧工业区、旧商业区和旧住宅区改造力度，盘活存量资源，焕发旧区活力。
2．从注重形态构建向形态构建与功能强化并重转变。在科学优化城市布局，有效整合空间资源，推动形成组团式城市结构的同时，着力完善城市基础设施，提高公共配套服务能力，强化空间的有机联系，着力增强城市综合服务功能。
3．从注重环境营造向环境营造与品质提升并重转变。在加强环境保护与综合治理，切实改善人居环境，大力推进生态文明建设的同时，加强城市建筑的人性化设计与艺术化改造，不断提升城市内涵和文化品位，彰显城市魅力。
4．从注重硬件建设向硬件建设与软件建设并重转变。在推进城市开发建设和完善基础设施的同时，全面加强城市管理，大幅提高城市管理的精细化、法制化、信息化水平。
5．从注重原经济特区内发展向全市一体化发展转变。在继续提升原经济特区内发展水平的同时，将更多的资金和资源投向原经济特区外地区，着力提升原经济特区外地区的城市环境、基础设施、配套服务、社会管理和公共安全水平，促进全市一体化发展。
6．从注重区内统筹向区内统筹和区外协作并重转变。在统筹城市内部资源的同时，实施外溢型发展战略，从全球视野谋划城市发展，在更大范围和更高层次调动资源，建立多层次区域合作体系，不断提升城市的辐射力、影响力和竞争力。
