（四）扎实推进新农村建设，壮大区县经济实力。大力发展现代农业。加快设施农业建设，新建高标准种植业设施10万亩，保持合理菜地保有量；建设40个现代畜牧业示范园区和9个优势水产品养殖示范区。搞好重大动物疫病防控，加强冬小麦田间管理，更新改造国有扬水站11座。支持农民专业合作社和产业化龙头企业发展，进入产业化体系农户达到85%。
　　抓好示范工业园区建设。高水平推进园区拓展区建设。落实好郊区县功能定位及产业发展重点的指导意见。进一步完善产业规划，以经济效益为中心，推动全价值链招商，不断提高单位土地投资强度和容积率，严防项目盲目引进和园区无序发展，尽快形成各具特色的产业集群。
　　积极稳妥推进城镇化建设。加快示范小城镇建设，基本建成前三批25个试点，高标准完成647公顷年度土地复垦任务，第四批示范小城镇全面开工。新建农民还迁住宅1000万平方米，竣工600万平方米，20万农民迁入新居。适时启动农改非、村改居、集体经济改股份制经济、促进城乡一体化发展"三改一化"试点。提升文明生态村创建水平，加强农村道路建设和改造。
　　（五）着力增强载体功能，提升城市规划建设管理水平。
　　高标准搞好规划。深化落实空间发展战略，完成城市总体规划修编。进一步完善海河中游地区规划、各区县总体规划、镇规划和乡村规划。深化市域综合交通、空间管制区、生态体系、河流水系规划。完善教育、医疗设施布局等专项规划。做好七里海湿地等的保护和综合利用规划，重点打造梅江、侯台等一批大型公共绿地。
　　加强基础设施建设。重点实施中心城区北部区域、天钢柳林地区等区域路网，实施拥堵路段改造，新增城市道路450万平方米。天津站地下交通枢纽和地铁2、3、9号线建成投入运营，西站综合交通枢纽与京沪高铁同步投入使用；加快津秦客运专线、铁路地下直径线建设；完成地铁5、6号线征地拆迁，启动31座车站建设。开工蓟汕高速公路联络线一期、京秦高速公路天津段、塘承高速公路二期等工程，津宁高速公路、112国道等建成，新增高速公路通车里程210公里。梅江会展中心二期主体完工。加快南水北调中线一期天津干线及市内配套工程建设。大力发展公共交通，推进停车楼、停车场建设。全面提升城市信息化水平，加快建设"智慧天津"。
　　深入整治市容环境。继续奋战300天，推动城乡面貌发生根本性变化，力争以最小投入取得最好效果。全面完成中心城区道路整修，提升海河上游夜景灯光体系。做好旧楼区、城中村和城乡接合部整治，加强污水、垃圾处理和废气、噪声治理。社区基础设施配套达到80%，实现里巷道路硬铺装。改造提升绿化2500万平方米，新建改造26座公园。综合整治区县8080栋建筑和95条道路。进一步优化完善环境卫生、园林绿化等公益性基础设施布局结构。深化"同在一方热土，共建美好家园"活动，全面实施市民素质提升行动计划。
　　加快建设生态宜居高地。实施新一轮生态市建设三年行动计划。新建张贵庄等13座污水处理厂，配套管网397公里。完成12项中心城区水系连通工程，修建区县截污管道160公里，启动独流减河治理工程。完成第一热电厂供热转换。对外环线内10吨/时及以下246台燃煤锅炉实施改燃并网。植树造林20万亩。力争空气质量二级和好于二级天数达到83%以上。
　　（六）深化改革扩大开放，进一步增强发展动力和活力。加快重点领域和关键环节改革。继续清理和减少审批事项，推进部门内部审批职能整合，规范区县审批程序，完善现场审批，将政府投资项目全部纳入联合审批程序。健全财力与事权相匹配的财政体制，理顺市区两级分配关系。完善国资监管体制，加快国有企业改制步伐，加大企业重组力度。整合资源，推动更多企业上市。加快经营性文化单位转企改制，组建北方演艺集团。落实促进民营经济发展的各项扶持政策，鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造和兼并重组，引导社会资本参与建设经营性城市基础设施，加速民营企业成长基地建设。积极稳妥地推进水、电、气等资源品价格改革和环保收费改革。
　　提升开放经济层次水平。积极吸引大型跨国公司、中央企业来津发展贸易，培育壮大本地出口企业。扩大国际服务外包承接规模。提高优质特色产品出口比重，加快汽车及零部件、科技兴贸创新等出口基地建设，做大手机、半导体等传统产品出口。鼓励外向型民营企业开拓国际市场，资助中小企业联合建立境外公共服务销售平台。积极扩大先进技术、关键零部件和节能环保产品进口。深入推进产业化招商，继续扩大服务业利用外资和内资规模，引进一批龙头和关键配套项目。支持有条件企业加快"走出去"，搞好埃及苏伊士经贸合作区建设。办好矿业大会，深化与京冀及环渤海地区交流合作。继续做好对口支援和帮扶工作。
　　（七）积极发展社会事业，促进经济社会协调发展。推进教育均衡发展。新建改造50所公办幼儿园，基本完成义务教育学校现代化标准建设，建设一批特色高中实验项目。加快推进国家职业教育改革创新示范区建设，启动海河教育园区二期工程，开工建设国家职业教育发展博物馆等项目，办好全国职业院校技能大赛。提升高校科技创新能力和服务经济社会发展水平。
　　继续提高医疗卫生服务水平。基本完成医药卫生体制改革三年重点工作任务。建立基本药品优先和合理使用制度，规范基本药品零差率销售，健全基层医疗机构补偿机制。加强区县中医院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设。深化公立医院改革试点。加快卫生资源调整，完成南开医院、肿瘤医院扩建工程，抓紧天津医院、环湖医院、胸科医院等项目建设，启动中医一附院、中医二附院、第二儿童医院等迁址新建和海河医院三期扩建项目。深入开展爱国卫生运动。稳定低生育水平，人口出生率控制在9.8‰以内。
　　推进文化大繁荣大发展。基本完成文化攻坚战第一批重点项目，实施第二批重点项目。文化中心土建工程完工。全面建成3800个村文化室。搞好中国共产党成立90周年纪念活动。创作电视剧《辛亥革命》等一批重大题材文艺作品。发展新型文化业态，加快文化产品和文化要素市场建设。办好中国（天津）演艺交易博览会。加强文化遗产保护。加快发展体育事业，组织好第二届全民健身大会，推动学校体育设施向公众开放。继续做好第九届全国大学生运动会、第六届东亚运动会筹备工作。
　　（八）更加注重改善民计民生，提高群众生活水平。高标准实施20项民心工程，全面落实困难群体帮扶解困政策，切实把发展经济和改善民计民生结合起来，扎实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众得到更多实惠。
　　积极扩大就业。多渠道增加就业岗位，统筹做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力和退役军人就业工作。启动实施百万技能人才培训计划。推进与国家共建创业带动就业实验区建设，发展创业孵化园和创业实训基地。全年新增就业45万人。做好外来务工人员服务和管理工作，建立和谐劳动关系。
　　稳步提高群众收入。扩大工资集体协商范围，促进职工收入与企业效益同步增长；企业职工月工资最低标准由920元调整为1160元，增长26%；力争城镇企业单位从业人员劳动报酬总额增长15%以上。连续第7年调增企业退休人员养老金，人均增长11.8%；同时提高城乡居民基本养老待遇水平。继续提高优抚补助和低保、特困救助标准。拓展增收空间和渠道，促进农民收入较快增长。
　　统筹城乡社会保障。坚持以完善覆盖从业人员五项社会保险为重点，实施更为积极、灵活的社会参保政策。完善养老保险制度，扩大覆盖范围。提高医疗保障待遇水平，减轻职工群众医疗负担。对就业、医疗、住房、生活及其他困难群体加大帮扶解困力度。推进养老服务体系建设，全年新增养老床位3000张。发展社会福利和慈善事业。
　　保持价格总水平基本稳定。全力保障主要农产品、生活必需品的生产和供应，抓好"菜篮子"工程建设。完善重要商品储备和主要农产品临时收储制度。加强农产品产运销衔接，降低经营费用，搞好"农超对接"和放心农产品流通。加强价格监管，强化价格监测，严格依法查处哄抬价格、恶意炒作、串通涨价等违法行为，维护市场秩序。完善价补联动机制，保障好困难群众基本生活。
　　加大保障性住房供应。全面实施天津市"十二五"住房保障规划，大力发展公共租赁住房，扩大住房保障政策覆盖面。全年新建保障性住房1200万平方米、19万套，向8.5万户中低收入住房困难家庭发放租房补贴，更好地满足中低收入家庭的住房需求。
　　切实维护社会和谐稳定。加强社会舆情汇集分析，着力改进综治信访工作，深化社会矛盾化解和社会管理创新。深入开展平安创建活动，完善社会治安防控体系建设，积极预防和妥善处理各类群体性事件、个人极端事件和突发事件。搞好国民经济动员建设。强化安全生产责任，严防发生重特大安全事故。做好消防工作，保障食品、药品安全，加强学校、商场、娱乐场所等公共场所安全防范，提高各类事故、事件预防预警和应急处理能力。
　　2011年国民经济和社会发展的任务十分繁重。我们要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在中共天津市委的领导下，认真落实市第九次党代会和市委九届八次、九次全会部署，奋勇争先，扎实工作，圆满完成市十五届人大四次会议提出的各项任务，确保"十二五"开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

　　附件：天津市2011年国民经济和社会发展计划主要指标

　　附件
　　天津市2011年国民经济和社会发展计划主要指标

序　　 号	项　　目	计 算　　　　　单 位	2010年		2011年		备　　注
			实际	比2009年实际±（%）	计划	比2010年实际　　 ±（%）
甲	乙	丙	1	2	3	4	丁
一	地区生产总值	亿元	9108.83	17.4	10500	12	增长速度按可比价格计算
	第一产业	亿元	149.48	3.3	155	3	同上
	第二产业	亿元	4837.57	20.2	5695	12	同上
	#　工业	亿元	4410.7	20.8	5225	12	同上
	第三产业	亿元	4121.78	14.2	4650	13	同上
二	人均生产总值	美元	10600	11.6	12000	6.6	同上
三	农业主要产品产量
1	粮食	万吨	159.7	2.2	160	0.2
2	棉花	万吨	6.27	-12.6	6.58	4.9
3	油料	万吨	0.64	18.5	0.64	平
4	肉类总产量	万吨	42.86	8.5	43	0.3
5	牛奶	万吨	69.12	1.1	69.2	0.1
6	水产品	万吨	34.49	0.9	34.5	平
四	工业主要产品产量
1	原油	万吨	3332.73	45.1	3358	0.8
2	天然气	亿立方米	17.19	20.2	17.5	1.8
3	发电量	亿千瓦时	589.08	39.7	598	1.5
4	钢材	万吨	4483.71	12.8	5800	29.4
5	汽车	万辆	73.81	22.5	83.9	13.7
6	移动电话机	万部	9107.9	7	9860	8.3
7	食盐	万吨	15.13	32.5	21.96	45.1	国家指令性计划
五	地方一般预算收入	亿元	1068.81	30.1	1229	15
六	全社会固定资产投资	亿元	6511.42	30.1	7200	15	2011年投资统计口径调整，绝对值中不含500万元以下项目，增速为可比口径。
七	社会消费品零售总额	亿元	2902.55	19.4	3367	16
八	城市居民消费价格指数　　　　　 （上年＝100）		103.5	3.5	104左右	4左右
九	对外经济
1	全市外贸进出口总值	亿美元	822.01	28.8	945	15
	#　出口总值	亿美元	375.17	25.5	431	15
	进口总值	亿美元	446.84	31.7	514	15
2	实际直接利用外资	亿美元	108.49	20.3	125	15
十	国内招商引资到位额	亿元	1633.8	31.5	2000	22.4
十一	人口与就业
1	年末常住人口	万人	1272	3.6	1327	4.3	2010年栏为预计数
2	人口出生率	‰	8.7	0.4个千分点	9.8	1.1个千分点	同上
3	新增就业人数	万人	45.15	12.2	45	平
4	城镇登记失业率	%	3.6	平	3.8	0.2个百分点
十二	人民生活
1	城市居民人均可支配收入	元	24292.6	13.5	26720	10
2	农村居民人均纯收入	元	11801	10.5	13000	10
3	城乡居民基本养老保险覆盖人数	万人	92.4	17	102	10.4	不含在职职工
4	城乡居民基本医疗保险覆盖人数	万人	486	平	489	0.6	同上
十三	教育与科技
1	地方院校研究生招生人数	人	7020	7	7730	10.1
2	地方普通高等院校招生人数	人	119811	6.1	110800	-7.5
	#　本科	人	66187	9.2	56000	-15.4
	高职	人	53624	8.7	54800	2.2
3	普通高级中学招生人数	人	62061	2.0	57500	-7.3
4	中等职业学校招生人数	人	44583	-13.9	48500	8.8
	#　普通中专、职业中专	人	34760	-16.9	38500	10.8
	技工学校	人	9823	-1.6	10000	1.8
5	研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重	%	2.5	0.13个百分点	2.6	0.1个百分点	2010年栏为预计数
十四	资源节约和环境保护
1	单位生产总值能耗	吨标准煤/万元	0.828	-1	0.795	-4	2010年栏为预计数
2	单位规模以上工业增加值能耗	吨标准煤/万元	0.897	-1.5	0.857	-4.5	同上
3	万元工业增加值用水量	立方米	11.8	平	11.8	平	同上
4	化学需氧量排放量	万吨	13.2	-0.8	12.9	-2	2011年数待环保部确定“十二五”下降目标后再作调整；2010年栏为预计数。
5	二氧化硫排放量	万吨	23.52	平	23.20	-2	同上
6	氨氮排放量	万吨	1.57		1.54	-2	同上
7	氮氧化物排放量	万吨	24.27		23.78	-2	同上
8	空气质量二级和好于二级天数占全年天数比例	%	84.4	0.4个百分点	83以上
9	城镇污水处理率	%	85	4.9个百分点	87	2个百分点	2010年栏为预计数
10	城镇生活垃圾无害化处理率	%	91	0.3个百分点	92以上	1个百分点	同上
11	工业固体废物综合利用率	%	98	平	98以上	平	同上
十五	单位生产总值生产安全事故死亡人数	人/亿元	0.132				2011年计划后下

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