天津市人民政府关于印发天津市2011年国民经济和社会发展计划的通知
（津政发〔2011〕13号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
《天津市2011年国民经济和社会发展计划》已经天津市第十五届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。
2011年是实施"十二五"规划的开局之年，是推动天津经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。各区县、各部门、各单位要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议部署和宏观调控政策，按照胡锦涛总书记对天津工作提出的"一个排头兵"、"两个走在全国前列"、"四个着力"和"五个下功夫、见成效"的重要要求，全面落实市委九届八次、九次全会的各项部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快实施市委"一二三四五六"的奋斗目标和工作思路，着力构筑"三个高地"，全力打好"五个攻坚战"，深入开展"调结构、增活力、上水平"活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现"十二五"开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
天津市人民政府
二〇一一年三月十四日
天津市2011年国民经济和社会发展计划
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，面对极为复杂严峻的国内外环境，全市各方面认真落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，全面落实市委、市政府的各项工作部署，国民经济继续平稳协调较快发展，实际工作、效果和水平好于上年，圆满完成既定的各项目标任务。主要特点是：
（一）经济发展水平提高，主要指标达到或超过预期目标。
初步核算，全年地区生产总值9108.83亿元，同比增长17.4%，人均生产总值达到10600美元。地方一般预算收入1068.8亿元，同比增长30.1%。万元生产总值能耗下降1%，化学需氧量排放量下降0.8%，二氧化硫排放量与上年持平。全社会固定资产投资6511.4亿元，增长30.1%。社会消费品零售总额2902.6亿元，增长19.4%。外贸出口375.2亿美元，增长25.5%。实际直接利用外资108.5亿美元，增长20.3%。实际利用内资1633.8亿元，增长31.5%。新增就业45.2万人，城镇登记失业率3.6%。城市居民人均可支配收入24293元，增长13.5%；农村居民人均纯收入11801元，增长10.5%。城市居民消费价格指数上涨3.5%。"十一五"规划确定的主要目标胜利实现。
（二）滨海新区开发开放全面提速，龙头带动作用更加显现。
滨海新区生产总值增长25.1%，主要指标增幅均好于全市水平。综合配套改革取得重大进展，三年实施计划基本完成。滨海新区行政管理体制改革迈出实质步伐；东疆保税港区口岸开放验收获国家批复；渤海商品交易所成为全国最大的现货商品交易所；中国航空产业基金落户，累计注册私募股权投资基金及管理机构达到917家，融资租赁合同余额占全国近四分之一。功能区和重大项目建设加快。中新生态城国家动漫产业综合示范园一期投入使用，南港工业区中俄千万吨级炼油项目奠基，中心商务区部分楼宇竣工、主体封顶，渤龙湖总部园区首期具备入驻条件；百万吨乙烯项目投产，首架天津总装直升机试飞，首座风电场并网发电，极地海洋馆开业运营，新一代运载火箭基地、中船重工造修船基地等项目进展顺利。现代综合交通体系基本形成。北港池杂货码头、国际邮轮母港等投入使用，天津港25万吨级航道拓宽工程完工；天津大道、响螺湾开启桥建成通车，西中环快速路、中央大道、集疏港公路抓紧施工。
（三）结构调整扎实推进，运行质量继续改善。
工业保持快速增长。规模以上工业增加值增长23.7%，新投产项目贡献率超过65%，利润总额突破千亿元。八大优势支柱产业产值占全市工业比重保持在90%以上，战略性新兴产业初具规模，航空航天产值增长66%，新能源新材料产业增长46%。节能降耗保持较好水平，关停小火电机组12.5万千瓦，淘汰落后产能计划超额完成；工业用水重复利用率达到93%以上，固体废物综合利用率达到98%。
服务业稳步发展。增加值增长14.2%。第二批金融改革创新20项重点工作全面完成，中外资金融机构本外币贷款余额增长23.5%。批发零售业商品销售总额增长36.3%。全年接待国内外游客和旅游收入分别增长15%和20%，创历史新高。港口货物吞吐量突破4亿吨，集装箱吞吐量超过1000万标准箱；机场旅客吞吐量727.7万人次，增长25.9%。总部经济、楼宇经济、文化创意等新兴服务业都有新进展。
自主创新取得突破。科技领域国内外合作更加密切，国家超级计算天津中心等一批重大创新平台建成运行，全年新增国家级重点实验室7个、企业技术中心4家。自主创新产业化重大项目顺利实施，累计开发新产品536项，"天河一号"、"曙光星云"计算机达到国际领先水平。启动了科技"小巨人"成长计划，出台了一系列政策措施，全市科技型中小企业达到1.3万家。制定实施了《天津市知识产权战略纲要》。全年专利授权首次突破1万件，全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.5%。
（四）投资消费快速增长，需求拉动趋向均衡。
全社会固定资产投资增幅连续12个季度超过30%，投资增量连续3年超千亿元。投资结构继续优化，先进制造业、新兴服务业、市政基础设施等重点领域和薄弱环节投入持续加强。新推出工业、自主创新产业化、区县和服务业大项目好项目170项，累计达到940项，其中450项建成或基本建成，490项抓紧建设。扩大内需中央投资项目进展顺利，项目管理、工程质量和生产安全得到中央检查组肯定。居民消费活跃，社区便民设施和农村流通体系进一步完善，30个大型商贸载体全部建成。服装、汽车、家电等热点商品持续旺销。家电下乡、以旧换新销售家电111万台，汽车下乡销售3.5万辆，分别是上年销量的4.4倍和1.9倍。高新技术产品和内资企业出口快速增长，外贸出口增速加快，与投资、消费增速离差明显缩小。
（五）城乡统筹协调发展，区县经济实力增强。
进一步加大强农惠农力度，全年落实各项补贴6.1亿元。粮食总产量159.7万吨，连续7年增产丰收。现代农业示范园建设加快，建成种植业设施10万亩，进入产业化体系农户达到83%。31个区县示范工业园区起步区基础设施基本完成，累计签约项目906项。示范小城镇四批试点有序推进，累计竣工农民还迁住宅1150万平方米，农村城镇化率达到60%。中心城区优势特色产业加快提升，一批繁华街区、特色街区和都市工业园相继建成，泰安道地区综合开发进展顺利，梅江会展中心一期投入使用。231座楼宇入驻企业超过1万家，创意产业园区达到9家。全年15个区县增加值增长20.2%。
（六）城市建设管理继续加强，环境面貌发生新变化。
颁布实施了《
天津市城市管理规定》（2010年市人民政府令第26号），在社会引起良好反响。城市总体规划修编、住房保障规划等取得阶段性成果，提升了天钢柳林地区、解放南路等重点地区的规划设计。快速路西北半环建成通车，市区77条配套道路投入使用；天津站地下交通枢纽工程进入设备安装阶段，地铁2、3、9号线建设进展顺利；京沪高铁天津段铺轨，西站主站房主体结构完成；津港高速公路一期通车，112国道等3条高速公路加快建设。奋战300天市容环境综合整治取得重大成果，整修城镇道路2378公里、公路1000公里，整修楼房1.1万栋，整治社区460个，新建改造提升公园51座，建筑工地、街景立面等专项治理成效明显，450多万市民直接受益。生态城市建设三年计划任务基本完成，全年治理河道29条，新建改造污水处理厂29座，绿化造林26万亩。子牙循环经济产业园区成为国家首批"城市矿产"示范基地，中日循环型城市合作取得积极进展。城镇污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到91%，空气质量二级和好于二级天数达到308天。
（七）改革开放步伐加快，发展动力持续增强。
行政审批效率大幅提升。全面推行现场审批和联合审批，市级审批事项减少至495项，审批效率提高45%。国有企业改革取得新进展，组建了渤海钢铁集团，津联集团、天津发展控股有限公司以及轻工、旅游等行业企业重组有序推进，市属国有企业改制面达到95.3%，劣势企业退出任务基本完成。6家企业成功上市，全市54家上市企业融资规模近2000亿元。民营经济迅速发展，企业注册户数达到38.2万户，比上年增加4.3万户，税收收入增长29.6%。
经贸合作交流日益密切。与兄弟省（区、市）互动合作不断深化，内陆无水港增至18个，全年引进内资规模达到"十五"时期的两倍。高水平举办了夏季达沃斯论坛、"中阿合作论坛"第四届部长级会议、联合国气候变化国际谈判天津会议、中国国际矿业大会等一系列重大活动，全年举办各类展会150余场，比上年增加15%。埃及苏伊士经贸合作区起步区提前建成，入驻企业26家。对口支援震后重建率先实现"三年任务两年完成"，新一轮支援新疆、西藏、青海、甘肃等工作顺利推进。
（八）社会事业全面进步，民计民生有效改善。
教育事业优先发展。新建改建扩建公办幼儿园25所，加固和重建中小学校舍102万平方米。启动国家职业教育改革创新示范区建设，海河教育园区一期工程基本建成。大学软件学院投入使用。高中阶段教育普及率达到95%，高等教育毛入学率55%以上。医疗卫生服务水平有新提高。市中心妇产科医院、医大总医院二期等建成使用。医药卫生体制改革有序推进，基层医疗机构药品零差率销售率先实现区域全覆盖，基本药品中标价格比上年平均再降10%。第六次人口普查登记与复查工作圆满完成。人口出生率8.7‰，稳定在低生育水平。文化事业繁荣发展。出台了
文化产业振兴规划，实施了40项文化重点项目。国家海洋博物馆落户，文化中心工程全面加快，天津电影艺术中心一期竣工，数字电视大厦一期交付使用。新建1668个农家书屋和村文化室，新建提升改造392个社区文化室。《解放》等文艺作品获国内外多种奖项。社区建设扎实推进，精神文明创建活动取得丰硕成果。举办了首届全民健身大会，天津运动员在广州亚运会上夺得20枚金牌。妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利和慈善事业取得新进步。民族、宗教、侨务和对台工作有新成绩，新闻出版、社会科学、文物保护、档案等事业都有较大发展。
