山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于促进老年人用品产业、安全生产装备和劳动防护用品产业、日用化学品行业发展的指导意见的通知
（鲁政办发〔2011〕16号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省经济和信息化委等部门《关于促进老年人用品产业发展的指导意见》、《关于促进安全生产装备和劳动防护用品产业发展的指导意见》、《关于促进日用化学品行业发展的指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅
二○一一年四月一日
关于促进老年人用品产业发展的指导意见
（省经济和信息化委、省轻工联社、
省轻工协会、省食品协会、省服装协会 二○一一年三月二十八日）
老年人用品产业是适应老年人生活特点，满足老年人基本生活需求，为老年人提供特殊生活便利的工业生产业态。为进一步提升老年人生活品质，推动我省传统产业加快转方式、调结构步伐，增强可持续发展新优势，培植工业经济新的增长点，特制定本意见。
一、发展现状
经过多年发展，我省老年人用品产业形成了一定的规模，主要集中在服装、食品、保健品、助行、健身和康复器材等领域。据调查统计，截至2010年年底，全省从事上述4个行业老年人用品的企业共约2020户，其中服装约1500户、食品和保健品约300户、助行约120户、健身和康复器材约100户。产品产量和效益形成一定规模。2010年，全省生产老年服装约4488万件，占全省服装总产量的12%左右，实现销售收入160亿元、利税16.6亿元、利润10亿元；针对老年人群体开发生产的食品和保健品产值约200亿元，其中玉米油约占50%，方便休闲食品占10%，功能性食品（包括保健食品）占40%；生产适合老年人用轻便三轮车8.75万辆、电动四轮车0.21万辆；室内外健身器材、医疗康复训练器材、网络健身器材、机械按摩和电子按摩器材等生产企业快速发展，2010年实现销售收入18亿元，完成利税3.2亿元、利润2亿元，分别同比增长28%、21%和25%。一批知名企业注重向老年人消费产业链条延伸，具有发展老年人用品的品牌优势。食品领域，西王集团、三星油脂、诸城兴贸等公司开发的玉米油、葵花籽油，保龄宝、福田药业、鲁洲食品、临沂山松生物制品等公司研发的功能糖、大豆低聚糖，好当家、荣成鸿洋神、东阿阿胶等公司生产的海洋生物食品、保健品，秦老太食品公司的方便食品等，兼顾到老年人的营养口味和膳食结构，形成良好的口碑。健身器材领域，东营大展公司有980个经销点，是全国知名的老年残疾用品专营企业；淄博汇祥家用健身器材、跑步机、健骑机，招远康泰电动按摩器材，泰山体育产业集团在线网络运动器材、户外锻炼器材等，具备老年人娱乐锻炼和保健功能，提升了企业的品牌效应。山东旭日清洁器械有限公司是自动护理床、智能清洁护理机产品的专业生产厂家，具有全球首创产品，获得多项国家发明、实用新型和外观设计专利。
虽然我省老年人用品产业形成了一定规模，但整体上还处于初级、低层次发展阶段，远未满足老年人的生活需求，与我省的经济发展水平很不相称。总体上分析，主要存在以下问题：一是对发展老年人用品产业认识不统一，相关行业缺乏老年人用品特定标准。老年人用品产业主要局限于衣、食等传统基本需求领域，特殊便利、娱乐休闲、运动保健、新型电子等行业起步较晚，涉及行业领域较为狭窄。二是老年人市场需求动力长期不足，老年人消费在家庭支出比例普遍偏低。以低端价廉为主的老年人消费结构，难以与企业的盈利追求相吻合，致使老年人用品市场生机和活力不足。三是生产企业意愿不强，结构调整步伐滞后。生产老年人用品成本较高而利润较低，我省老年人用品专营企业只有1家。现有从事老年人用品的企业，在老年人产品研发创新、品牌培育和市场开拓等方面内力不足。食品、服装等产品种类不够丰富，档次较低，健身器材等缺乏针对老年人的产品。
二、面临形势和发展趋势
目前，全国老年人口达1.62亿，占总人口的12.79%。从“十二五”开始，我国老龄化将进入加速发展阶段，预计到2020年我国老年人口将达到2.48亿，老龄化比重将达到17%。在未来的半个世纪中，我国老年人口将保持迅速增长的趋势，年均增加800万人至900万人，而且高龄老年人口增长速度会大大快于低龄老年人口增长的速度。随着农村城镇养老体系的完善，以及20世纪50年代后期出生的一批老年人逐渐增多，越来越多的老年人将拥有自己的经济来源，其消费观念也将发生巨大变化。老年人口的增加以及老年人日益增长的消费需求，赋予了老年人用品市场巨大商机。
