山东省人民政府关于印发山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案的通知
(鲁政发[2011]5号)
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据《国家发展改革委关于山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案的批复》 (发改地区 [2011]79号)精神，现将《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》(以下简称《方案》)印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、山东半岛蓝色经济区具有发展海洋经济的独特优势，是山东发展的重要潜力和优势所在，在提升我国海洋经济综合竞争力中具有重要的战略地位。要把《方案》实施作为科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、推进海陆统筹发展的重大举措，加强与《山东半岛蓝色经济区发展规划》的衔接，积极探索有利于海洋经济科学发展的体制机制，加快转变经济发展方式，推动全省海洋经济又好又快发展，为建设经济文化强省注入新动力，为我国发展海洋经济提供有益借鉴。下一步，省政府将积极配合国家发展改革委等有关部委，加强对《方案》实施的组织领导、督促检查和评估。
二、规划主体区各市人民政府要做好《方案》的组织实施工作，认真落实《方案》提出的有关任务，确保实现《方案》确定的发展目标。要加强组织领导，完善工作机制，明确工作分工，落实工作责任。要按照《方案》确定的主要任务、发展目标和试点重点内容，制定本地区改革发展试点工作方案，创新体制机制，落实专项资金，有序推进海洋经济发展试点工作。规划联动区各市人民政府要加强与主体区的对接合作，积极承接主体区产业转移，加快推进海洋产业联动发展示范基地建设。
三、省政府有关部门要细化国家重大支持政策，加强与国务院有关部门的汇报衔接，切实做好重大支持政策的落实工作。要结合职能分工，进一步加强对《方案》实施的支持和指导。要按照《方案》要求，制定和完善本部门试点工作的政策措施，在资金安排、项目布局、体制创新、政策落实等方面给予积极支持，帮助解决《方案》实施过程中遇到的困难和问题。山东半岛蓝色经济区建设办公室要做好《方案》实施、重大项目推进和重大支持政策落实的组织协调工作，会同有关部门加强对《方案》实施情况的跟踪分析，及时总结推广先进经验，加强对重大理论问题和实践问题的研究，重大问题及时向省委、省政府和国家发展改革委汇报。
山东省人民政府
二0一一年一月二十九日
山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案
前 言
2009年4月，胡锦涛总书记视察山东时强调指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。 10月，胡锦涛总书记再次视察山东时强调要建设好山东半岛蓝色经济区。胡锦涛总书记的重要指示充分体现了对科学开发海洋资源，加快发展海洋经济的高度重视。2010年4月，国务院批准同意把山东作为全国海洋经济发展试点地区之一。2011年1月4日，国务院以国函[2011]1号批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》(以下简称《规划》)。
开展全国海洋经济发展试点工作，是贯彻落实胡锦涛总书记重要指示和党的十七届五中全会总体要求，积极拓展国民经济发展空间与维护国家权益的重大战略部署，是创新海洋经济发展体制机制的重要尝试，是推进经济发展方式转变的重大举措。山东半岛蓝色经济区区位条件优越，海洋资源富集，科教力量集中，开放水平较高，海洋经济基础良好，是我国发展海洋经济最具潜力的地区之一。
根据国务院关于开展全国海洋经济发展试点工作部署，依据《规划》，为统筹做好有关工作，特制定《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》。
一、山东半岛蓝色经济区改革发展试点的总体要求
(一)指导思想和基本原则
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照胡锦涛总书记关于打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要指示和党的十七届五中全会关于发展海洋经济的总体要求，以加快转变经济发展方式为主线，以建设山东半岛蓝色经济区为目标，以发展海洋经济为主要任务，以科学开发海洋资源为关键环节，以培育海洋优势产业为突破口，解放思想，积极探索，勇于实践，在海洋经济发展的重点领域先行先试，努力探索有利于海洋经济科学发展的体制机制，把山东半岛蓝色经济区打造成为具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区、全国重要的海洋生态文明示范区，为我国海洋经济科学发展提供有益借鉴。
基本原则：
1．坚持改革开放。加大重点领域和关键环节改革力度，着力创新有利于海洋经济科学发展的体制机制。扩大对外开放的广度和深度，调整对外经济结构，转变对外经济发展方式，提高对外贸易和招商引资引智水平，增强海洋经济发展的活力和动力。
2．坚持生态优先。把海洋生态文明建设放在首位，立足环境承载能力谋发展，在保护中开发，在开发中保护，优化产业结构，加大污染防治和生态保护力度，改善环境质量，保障区域生态环境安全，通过科学开发实施更加有效的保护，集约高效利用海洋资源，增强海洋经济可持续发展能力。
3．坚持科教引领。把科教兴海作为发展海洋经济的基本战略，优化配置科教资源，培育现代海洋科技人才，提高自主创新能力，加快海洋科技成果向现实生产力转化，增强科技教育对海洋经济发展的支撑和引领作用。
4．坚持海陆统筹。把海洋产业与临海产业、涉海产业作为有机整体谋划布局，实行资源要素统筹配置、基础设施统筹建设、城乡统筹发展，构筑海陆统筹发展新格局，增强蓝色经济区的总体实力和辐射带动能力。
