要着力推进土地、矿业权交易市场两个平台建设,在进一步规范土地、矿业权交易行为上力争有所突破。抓紧修改完善《浙江省土地市场交易平台整合实施方案》,制定出台《浙江省土地使用权交易管理办法》和全省统一的工业用地网上挂牌出让交易规则,逐步建立起省、市、县三级联网的工业用地网上挂牌系统,实现网上公告、网上报名、网上竞买、网上交易。研究制定《浙江省矿业权交易管理暂行办法》、《浙江省矿业权交易中心交易规则》;按照《浙江省矿业权有形市场建设方案》的要求,建成省级矿业权交易中心,并投入运行,加快市级矿业权交易机构建设的进程,逐步形成统一、竞争、开放、有序的矿业权市场体系。要积极稳妥推进农村集体土地管理制度和征地制度的改革。要加强对行业协会、市场中介组织的行业监管,规范行业行为,制定出台相关管理办法。
深化以减少审批事项、审批环节和审批时间为主要内容的行政审批制度改革,市、县局要加快落实行政审批职能整合和集中的改革事项,推进行政审批事项的规范化、格式化和制度化建设。要加大行政事务公开力度,完善电子政务平台建设;加快国土资源“一张图”和综合信息监管平台建设,着力解决“重审批轻监管”等问题,实现国土资源数据信息共享和动态监管。
加快推进干部人事制度改革,严格执行干部选拔任用工作条例,加大干部竞争上岗和公开选拔的力度,建立健全干部定期交流和轮岗制度,加强对干部选拔任用工作的监督,严格干部选拔任用工作纪律。
(三)强化监督检查。认真落实《党内监督条例》和《浙江省党内监督十项制度实施办法》,督促各级领导干部严格执行民主集中制、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。严格执行“三重一大”集体决策、重要事项集体会审制度,完善党委(组)和厅、局长办公会议议事规则和决策程序;严格落实市、县局“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目、政府采购以及末位表态等制度。继续开展巡视督察工作,创新工作方式方法,提高巡视督察质量,加强巡视督察成果运用,有条件的市局要开展对县(市、区)局的巡视督察工作。要高度重视纪检监察信访监督,做好反腐倡廉舆情收集、研判和处置,逐步建立起省、市、县三级信访举报受理、分析、处置和反馈机制,要运用信访谈话、信访反映通知书等形式,加强对领导干部的信访监督,进一步规范和制约领导干部的权力和行为。
全面推进依法行政,严格规范行政行为。要把依法行政情况纳入单位和个人年度目标责任考核内容,进一步完善行政执法责任制,特别是行政过错责任追究机制的建设,杜绝行政不作为和行政乱作为的发生,不断提高国土资源法律政策的公信力和执行力,省厅将修改完善《浙江省国土资源系统依法行政实施意见》。
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