（十六）市国土资源部门要切实履行职责，做好耕地保护宣传工作，划定基本农田和耕地保护地块，做好耕地和基本农田保护标牌的设立和检查，做好耕地破坏程度认定工作。加强农村集体土地所有权、使用权的确权登记发证工作，进一步明晰土地产权，调处、减少土地纠纷。
市国土局要督促基层国土资源所建立耕地保护巡查制度，加强耕地保护巡查，建立耕地保护台账，及时掌握耕地变更情况，本着“实事求是、凡变必更”的原则做好年度土地利用变更调查。依法严厉打击违法占地、破坏耕地和基本农田的行为，保证年度查处率100%。
（十七）乡（镇）政府、街道办事处要将国土资源法律法规培训纳入年度工作计划，采取以会代训、集中学习或专家讲座、座谈交流、现场考察等多种方式，灵活实施培训计划，并坚持长期开展。
（十八）农村土地承包经营权需在产权明晰、不改变耕地耕种用途条件下依法进行流转。
三、大力推进集约用地
（十九）强化土地利用总体规划的控制和引导作用。项目立项前，市发展改革部门要征求国土资源、城乡规划部门的意见，对不符合土地利用总体规划、城市总体规划和土地供应政策的项目，严禁立项或备案。
（二十）节约集约用地。严格执行国土资源部、国家发展改革委《
限制用地项目目录》；列入国土资源部、国家发展改革委《
禁止用地项目目录》的，不得立项。
四、依法报批，规范建设用地使用权办理程序
（二十一）集体建设用地使用权申办主体必须是集体经济组织、与集体联营联办的企业，或者为集体经济组织成员。
（二十二）乡（镇）企业、乡镇、村公共设施和公益事业设施建设项目用地，由村集体向所在乡（镇）政府、街道办事处提出项目建设及用地申请，通过立项的，由乡（镇）政府、街道办事处组卷行文报市政府各职能部门办理相关手续。
乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业设施建设用地使用权办理程序：村集体向所在乡（镇）政府提出项目建设及用地申请，乡（镇）政府审核后，向市发改部门提出书面投资建设意见；通过项目可行性论证立项的，经市国土局审查后组卷行文上报市人民政府审查通过后，涉及农用地的，市国土局按照建设项目占用农用地报批程序及时上报审批，经批准后，由相关职能部门依照职责办理项目建设手续。
