喀什市关于加强土地管理的意见
（喀市政发〔2011〕3号 二〇一一年一月二十三日）
各乡（场）镇、街道，市直各部门：
为切实加强全市用地管理，严格土地调控，强化耕地保护，推进依法用地，根据《
土地管理法》、《
城乡规划法》、《
违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令）（以下简称15号令）、《
新疆维吾尔自治区实施〈土地管理法〉办法》等相关法律法规规定，结合我市实际，特提出如下意见。
一、严格实施土地利用总体规划，依规划使用建设用地
（一）任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。
（二）乡（镇）政府、相关街道办事处要会同城市规划部门抓紧编制村（镇）发展规划，在编制规划时，应符合乡（镇）土地利用总体规划，且不得突破土地利用总体规划确定的建设用地使用范围。
（三）农村集体建设项目和农民住宅用地，必须符合土地利用总体规划、村庄和小城镇规划。凡占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续；严禁违法占用，违反规定者，依法予以处理并拆除。
（四）农村集体建设用地使用权转移必须经过合法审批，集体建设用地不得用于商品住宅开发；未经审批的，视为非法倒卖土地，依法追究相关人员责任。
（五）农村集体建设项目用地和农村个人建房选址，必须在已规划确定的农村富民安居范围内和村（镇）建设规划用地范围内。在符合规划的前提下，要集中连片，并与原有院落相连接，严禁独立选址建厂建房。凡农村居民在国道、省道、乡（村）公路、城市新修道路两旁200米内和村道交叉口处申请新建住宅用地的，必须经过依法审批；未依法审批进行建设的，一律拆除。
（六）按照土地利用总体规划从严控制村（镇）建设和农村个人建设用地规模。农村村民一户只能拥有一处宅基地。未经批准建设的住宅和超标准建设的住宅，视为违法建筑，必须拆除。
加强土地节约集约利用，提高土地使用效率，村、组要及时将闲置老院收归村集体，坚决杜绝空心村。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。从严控制宅基地审批，原则上城市规划区内不再审批宅基地。
