无锡市人民政府办公室办公室关于加强市容环境秩序综合整治开展2011年“路长制”管理工作的意见
（锡政办发〔2011〕62号）
各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
2011年是“十二五”规划的开局之年，是推动无锡实现战略转型的关键之年，也是打造区域中心城市、建设创新无锡、幸福无锡的关键期。为更好提升城市管理水平，优化城市主要道路容貌秩序，切实解决市容管理中存在的重点、难点问题，使城市形象和品位再上新台阶，现就持续开展市容环境综合整治，推动2011年“路长制”管理工作，提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 “建设生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城”的总体要求，以创建“整洁、美观、文明、有序”的城市市容环境秩序为目标，努力实现“路长制”管理道路市容面貌和环境卫生精细化、长效化的管理要求。
二、目标任务
认真贯彻市委、市政府“以块为主、重心下移”的总体工作要求，继续实行市级机关部门挂钩到区担任路长的工作模式，在保持原有“路长制”管理道路不减、市级机关部门挂钩区任务不变的基础上，将辖区内新建、改扩建道路纳入“路长制”管理范围，突出精细管理和长效管理，持续稳固提升主要道路容貌水平，推动城市市容环境管理再上新台阶。
（一）以实现无显见性市容问题为目标，开展各类整治。2011年的“路长制”管理工作，要以整治、取缔占道经营、违法广告、道板违停等多发性、显见性违法违章行为为重点，狠抓“市容巩固率”，针对目前城市管理中的薄弱环节，有侧重地加大对乱堆放、乱牵挂、乱扔垃圾及店招店牌破损、乱设撑牌灯箱等违规现象的专项整治，突破目前制约主要道路市容秩序提高的“瓶颈”，确保实现道路无坑洼破损、沿街立面无陈旧破损、市政设施及绿化无破损枯败、无乱涂写乱张贴乱刻画（简称“三乱”）、无乱牵乱挂乱晾晒、无无证占道经营、无车辆乱停放、无乱拉广告条幅、无擅自设置灯箱标牌、无抛洒滴漏等“十无”为目标，使“路长制”管理工作取得更大成效。
（二）以提升主要道路品味为目标，继续开展“包装出新”工作。以“打造精品、营造亮点、争创示范”为原则，各区、各路长单位根据责任区域、责任路段的情况，在2010年主要道路“包装出新”任务圆满完成的基础上，每个区再确定2条重点道路开展“包装出新”工作，要高起点规划、高标准实施，有步骤推进，要与创建“省级示范道路”相结合，进一步提升管理成效和工作绩效。
（三）以落实长效管理为目标，开展绩效考核。“路长制”管理道路要率先实现精细化和长效化管理。要建立监管和巡查机制，及时发现问题，第一时间解决问题。要落实责任分工，落实责任人员，采取巡查与守点相结合，提高市容整治的巩固率。要加强对“路长制”管理道路的绩效考核，每月评比评选市容问题整改率和巩固率，切实提升管理水平。
三、工作要求
（一）统一思想，加强配合。各区、各路长单位要全面贯彻落实市委、市政府以块为主、重心下移的工作思路，以“路长制”管理为抓手，强化齐抓共管意识，注重条块之间配合、协调、沟通，相互支持，密切配合，形成合力。各区要充分发挥牵头、指导、协调、督促作用，建立工作班子，制定工作方案，明确工作职责，严格工作考核，进一步加强制度建设，完善联络员网络管理，坚持工作例会制度，各地区每季度要以通报会、分析会、工作例会等形式召开不少于一次会议，调动挂钩路长单位的工作积极性，发挥好条线部门的职能优势，确保“路长制”工作落到实处；各路长单位要高度重视“路长制”管理工作，充分发挥自身的资源优势，积极主动履行自身的工作职责，增强责任意识，强化大局观念，参与、支持、配合、服务挂钩区的具体工作，形成工作合力。各路长单位每2个月与挂钩地区至少进行1次工作联系，进行情况沟通，交流经验，协调工作、上报信息。充分利用联系告知制度，加强区与市级职能部门的沟通、协调，最大程度地取得相关职能部门的支持与合作，市政府督查室、市整治办要定期对联系告知办结情况进行督查、通报，提高办结率。
（二）依法行政，严格管理。严格执行《
江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和“路长制”管理有关绩效考核等各项规定，科学高效地抓好主要道路市容环境秩序整治和“路长制”管理工作，进一步探索、研究、推进以市容环卫责任制为主体的长效管理机制，在提高市容环卫责任书签订率的同时，着力提高市容环卫责任状的上墙率和履约率，真正将市容环卫责任区制度落到实处，确保“路长制”管理工作取得更大成效。
（三）强化宣传，营造氛围。进一步加大宣传力度，营造广泛发动、人人参与的良好工作环境，充分利用新闻媒体、散发宣传材料、街头设立宣传咨询点、召开现场会等多种形式宣传“路长制”管理的先进事迹、管理成效和工作动态等，及时发现、培养、总结先进典型，进行系列宣传。同时，要广泛发动城管志愿者，依托街道、社居委、村委等基层组织进行广泛宣传发动，为“路长制”管理工作营造良好的氛围。
（四）着眼长效，切实巩固。各区政府要充分发挥综合管理队伍的作用，健全队伍运行机制、体制，完善队伍运作的各项规范和制度，建立执法、管理、专业作业相互支撑、相互补充、相互配合的工作体系。进一步加强对市容环境责任岗、“五定”执法队员的监督与管理，增强定岗定位人员的工作责任心与使命感，确保人员到位、责任到位、管理到位，最大程度地提高“路长制”管理效能。
（五）分类管理，严格考核。为推动“路长制”管理道路切实落实长效机制，在继续对“路长制”管理道路实行分类管理、分类考核，同类评比、评先评优的基础上，对比例、分值等进行适当调整。一是调整道路分类比例：一、二、三类道路比例由2010年的3：4：3调整为4：4：2；二是调整种类道路扣分比值，由2010年的一类道路1个问题扣1分，二类道路1个问题扣0.9分，三类道路1个问题扣0.8分调整为一类道路1个问题扣1分，二类道路1个问题扣0.95分，三类道路1个问题扣0.9分；三是调整评先评优分值，因各类道路在平时检查扣分过程中已体现出类别差异，所以2011年度“路长制”管理达标道路标准为年度总分95分（含）以上，超过达标标准3分（含）以上为先进道路。每两个月为一个考核周期，即：单月进行暗查和打分，双月对上月发现问题整改情况进行复查并另行打分，每条道路综合成绩为单、双月得分平均值，由市政府办公室每两个月下发一次通报；四是暗查成绩占全年总成绩70%调整为80%，更加体现出做好日常工作的重要性；五是鼓励创新，2011年的考核标准中设立创新加分项目，并与“太湖杯”考核挂钩（详见附件4）；六是创新监督机制，以图片形式将单月暗查中发现的问题及双月整改巩固情况上传至城管网，接受全社会监督。
二○一一年三月十四日
附件1：“路长制”管理市级机关与各区挂钩情况一览表
地 区
| 市级挂钩部门
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崇安区
| 无锡工商局、市水利局、市建设局、市物价局、市城管局、团市委、市人力资源和社会保障局
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南长区
| 市委组织部、市委政法委、市民政局、市市政和园林局、市发展和改革委员会、市农业委员会、市财政局、市人口和计划生育委员会
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北塘区
| 市委宣传部、市委统战部、市卫生局、市公安局、市住房保障和房产管理局、市规划局、市粮食局、市总工会
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滨湖区
| 市交通运输局、市环境保护局、市妇联、市监察局、市经济和信息化委员会
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新 区
| 市国土资源局、市文化广电新闻出版局
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锡山区
| 市民防局、无锡质量技术监督局
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惠山区
| 市司法局、市烟草专卖局
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附件2：2011年实行“路长制”管理主要道路（路段）一览表
