辽阳市人民政府办公室关于加强和改进城乡环境卫生管理工作的意见
（辽市政发〔2011〕16号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市城乡建设发展迅速，在全市范围内开展的一系列城乡环境卫生整治专项活动取得了显著成效，城乡环境面貌有所好转，积累了好的经验，对推动城镇基础设施建设，优化旅游、投资和人居环境，增强文明意识，保护群众身体健康发挥了重要作用。但是，我市环境卫生状况与全市经济社会发展的要求，与实施“五大发展战略”、建设特大型城市的要求，与迎接全运会的要求，特别是与广大群众不断提高的健康需求相比，还存在很大差距。为全面加强和改进城乡环境卫生管理工作，打造优美、和谐、宜居的生活空间，以整洁靓丽的环境卫生状况迎接全运会的召开，现提出如下意见：
一、统一思想，充分认识加强和改进城乡环境卫生管理工作的重要性
环境卫生工作与人民群众生活息息相关，是经济社会发展的基础和保障，也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。城乡环境卫生反映着一个地区的管理水平和文明程度，影响其投资环境和发展后劲。加强环境卫生工作，对于提高人居环境质量，树立城市良好形象，增强城市功能，提升城市管理水平，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。
目前，我市城乡环境卫生管理工作存在体制不顺、职责不清、分工不细、标准不高、考核奖惩不严，以及由此引发的推诿扯皮、效率不高、效果不明显等问题，具体表现在：一是城市三级以上道路与三级以下道路界限不清，甚至同一条道路内涵外延不明，清扫保洁不到位；二是城市三级以下街巷道路没有物业小区管理，平房区不能及时清理；三是由于管理不到位，导致城乡结合部、城市出入口垃圾随意排放，堆积如山；四是建筑工地管理不到位，随意排放垃圾和残土，大部分建筑工地内不按规定围档，不设置车辆清洗设备，运输车辆无覆盖设置，扬尘及运输车辆车轮挟带泥土污染城市道路；五是露天集贸市场管理混乱，有的只收费，无专职清扫保洁人员，垃圾达不到日产日清；六是铁路沿线长期积存大量的生活垃圾，形成脏、乱、差卫生死角。
今年是“十二五”开局之年，也是建设特大型城市、以崭新面貌迎接全运会的关键一年。各县（市）区政府、各有关部门要充分认识加强环境卫生工作的重要意义，切实增强彻底改善全市环境卫生面貌的紧迫感和责任感，把城乡环境卫生管理工作作为城市管理的主要工作抓紧、抓好。主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，分管领导要深入一线，发现问题及时解决。同时，要创新举措，真抓实干，持之以恒，加大环卫保洁工作的资金投入，建立专业队伍，确保全市城乡环境卫生面貌得到根本改善。
