四是基本建成有利于水利科学发展的制度体系。“十二五”期间，基本建立起最严格的水资源管理制度，水利投入稳定增长机制得到完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成。
二、水利建设的重点任务
（一）加快农田水利建设。围绕全省新增45亿斤粮食生产能力，完成11座大型灌区、25座重点中型灌区和11座大型灌排泵站改造任务。健全农田水利建设新机制，切实增加农田水利建设投入，引导农民自愿投工投劳。加快推进小型农田水利重点县建设，围绕农村经济结构调整，加强配水及小型水利工程建设，大力发展节水灌溉工程。积极发展旱作农业，提高旱田灌溉率。推广地膜覆盖、保护性耕作等技术。到2015年，新增节水灌溉面积750万亩，改善涝区面积500万亩。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务，高标准旱涝保收农田达到3000万亩。
（二）加快中小河流治理和小型水库除险加固。按规划完成全省河道清障任务。完成重点中小河流重要河段治理。完成3座大中型和140座小型病险水库除险加固任务，落实小型病险水库降等报废的工程措施，完成116座大中型病险水闸除险加固。完善山洪泥石流易发区专群结合地质灾害防治监测预警预报体系，加快实施防灾避让，治理重点山洪沟66条。
（三）提高防汛抗旱应急能力。加快防汛抗旱调度管理系统建设。加强防汛抗旱统一调度管理，实现水利、气象、国土、电力等部门水情、雨情、工情等资源的有效共享，加强监测预警能力建设。层层建立专业化与社会化相结合的防汛抗旱服务组织，健全应急抢险物资储备体系，完善应急预案。加强抗旱应急水源工程建设，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。加强人工增雨能力建设，科学开发利用空中云水资源。
（四）推进农村饮水安全建设。到2012年底解决309.8万农村人口饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。加强农村饮水安全管理，落实管护主体，建立良性运行与管护机制。
（五）继续实施大江大河及主要支流治理。进一步加强辽河、鸭绿江干流治理，综合治理浑太河、大小凌河等15条主要江河；加快13个市（不含大连）和31个重点县（市）防洪排涝工程建设；加强沿海地区海防堤工程建设。到2015年，大江大河干流主要河段、地级城市防洪标准达到50年一遇以上；重要支流、中小河流重要河段防洪标准达到10年或20年一遇，部分重要河段及沿海重点防潮堤标准达到20年一遇以上。
