杭州市建设委员会关于印发《杭州市建筑业“十二五”发展规划》的通知
（杭建市发〔2011〕95号）

各区（管委会）、县（市）建设（建设规划）局：
　　现将《杭州市建筑业"十二五"发展规划》课题研究成果印发给你们，供工作参考。
　　附件：杭州市建筑业十二五发展规划



　　第一部分　杭州市“十一五”时期建筑业发展的回顾与评价
　　一、取得的成就
　　（一）产出与效益显著增长
　　（二）行业规模迅速扩大
　　（三）整体素质进一步提升
　　（四）结构调整步伐加大
　　（五）“走出去”发展迈出坚实步伐
　　（六）市场秩序不断规范
　　（七）信用体系建设不断完善
　　（八）政策支持力度不断加大
　　（九）为企业服务意识不断提高
　　（十）援建地震灾区任务圆满完成
　　（十一）城市建设任务顺利完成
　　（十二）科技进步能力明显提高
　　（十三）建筑节能工作成效显著
　　（十四）工程质量不断提高
　　（十五）安全生产形势不断好转
　　二、面临的问题
　　（一）市场运行机制尚需完善
　　（二）建筑市场信用体系建设有待加强
　　（三）行业法规建设和市场监管力度仍需强化
　　（四）工程质量和安全监管体系需要进一步健全
　　（五）建筑业产业结构不尽合理
　　（六）高端技术人才仍然缺乏
　　（七）投融资体制改革进展缓慢
　　（八）技术创新水平和行业总体素质有待提高

　　第二部分　杭州市“十二五”时期建筑业发展面临的机遇和挑战
　　一、“十二五” 时期建筑业产业面临的发展机遇
　　（一）国内外发展形势为建筑业提供了巨大的市场空间
　　（二）经济全球化为建筑业企业“走出去”提供了良好机遇
　　（三）大、精、尖项目促进建筑业企业技术和管理水平的提升
　　二、“十二五” 时期建筑业产业面临的严峻挑战
　　（一）市场竞争将更趋激烈
　　（二）在招标中非价格因素将占主导
　　（三）完善市场管理的压力将更大

　　第三部分　杭州市 “十二五” 时期建筑业发展的指导思想和发展规划的编制原则
　　一、指导思想
　　二、编制原则

　　第四部分　杭州市“十二五”时期建筑业发展目标及主要任务和措施
　　一、发展目标
　　（一）总体目标
　　（二）主要指标
　　二、主要任务及措施
　　（一）规范市场运行秩序，促进市场健康发展
　　（二）提升建筑企业综合素质，扶持建筑企业做大做强
　　（三）推进建筑企业“走出去”发展，增强建筑企业国际竞争力
　　（四）推广建筑节能新技术，全力打造低碳环境
　　（五）狠抓质量管理，完善工程质量防范体系
　　（六）狠抓安全生产，健全安全监管体系

　　第五部分　杭州市“十二五”时期建筑业发展任务和目标实现的保障措施

　　一、不断加强政策研究
　　二、进一步强化政府部门服务意识
　　三、对规划实施进行经费投入
　　四、加强规划实施的组织落实


　　《杭州市建筑业“十二五” 发展规划》是我市国民经济和社会发展总体规划的一个重要专项规划，同时也是“十二五”期间统揽全市建筑业改革与发展的全局性、综合性、战略性规划。科学编制和实施好“十二五”规划，对于积极适应新形势、新任务、新要求，妥善应对新挑战，努力抢抓新机遇，继续引导建筑业从粗放的传统行业经营模式向科学管理、技术创新、资源节约的现代化转型，提升建筑业产业素质，进一步完善建筑市场机制，推进建筑业向更高水平发展，为做大做强建筑业奠定坚实基础具有十分重要的意义。
　　作为推动我市建筑业科学发展的纲领性文件，规划的主要内容，将围绕贯彻市委市政府关于城市建设发展的战略部署，全面落实科学发展观，针对我市建设行业的特点和实际，阐明在转变政府公共服务职能、加快实现建筑业改革与发展方面的战略目标和战略意图，提出“十二五”期间我市建筑业发展的工作目标和主要任务，完善规划实施和战略目标实现的保障体系及调控机制。

第一部分　杭州市“十一五”时期建筑业发展的回顾与评价

　　一、取得的成就
　　“十一五”时期，杭州市建筑业以结构调整为主线，以确保工程质量安全和提高经济效益为中心，圆满地完成了“十五”计划确定的目标和任务，有力地促进了本市国民经济发展和社会进步，为建筑业的进一步发展奠定了良好基础。
　　（一）产出与效益显著增长
　　“十一五”期间，随着国民经济的快速增长，杭州市建筑业保持了持续快速发展态势，建筑业总产值由2005年的1036.24 亿元，增加到2009年的 2110.17 亿元，四年间翻了一番，“十一五”四年来，累计完成产值6662.34亿元，平均每年以近 19.5 %的速度增长，建筑业增加值由2005年173.78亿元，增加到2009年的347.9亿元，占杭州市GDP的 6.8 %以上，支柱产业地位不断加强。实现利税总额由2005年的53.33亿元，增加到2009年的117.52 亿元。全行业按总产值计算的劳动生产率2009年为 228609元/人，比2005年增长了 40%。应该说，杭州市建筑业在改善城乡面貌和人居环境、提高人民群众的生活水平和生活质量、推动国民经济增长和社会全面发展等方面发挥了重要作用，作出了积极贡献。

　　（二）行业规模迅速扩大
　　市建委在政策上积极鼓励我市建筑业企业做强做大。“十一
　　五”期间建筑业吸纳了大量的劳动力，截止2009年底建筑业从业人员数量为92.3万人（含外来劳务），比2005年的60.23 万人增加了32万人。全市建筑业企业由2005年的1292家（含劳务企业，其中特级企业 3 家，一级企业112 家），增加到2009年的 2056 家（含劳务企业，其中特级企业达到8家，一级企业达到228 家）。大企业集团初具规模，浙江省建设投资集团有限公司等25家（次）企业分别入选2009年度中国企业500强、中国大企业集团竞争力500强、中国最大1000强大企业集团。全市8家特级资质企业施工产值达404.29亿元，占全市总产值的19.2%。产值超10亿元的建筑企业达到47家， 其产值占全市总产值的54%；产值超20亿元的企业共16家，其产值占全市总产值的33.6%，充分发挥了骨干企业的龙头作用。

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