第五条 规范性文件必须符合下列要求：
（一）为执行法律、法规、规章和国家政策，履行法定职责所必需；
（二）有法律、法规、规章或者上级行政机关的明确授权；
（三）内容符合法律、法规、规章和国家政策；
（四）不简单重复法律、法规、规章、国家政策的规定和上级行政机关的命令、规定；
（五）与其他行政主管机关的管理职能不相冲突；
（六）语言准确、简明和通俗，符合国家行政机关公文行文格式。
第六条 委机关各处室及直属单位起草的规范性文件不得设定以下事项：
（一）设立或者变更、撤销审批登记事项；
（二）设立或者变更、撤销行政事业性收费和经营服务
性收费项目；
（三）设立或者变更、撤销行政处罚和行政强制措施；
（四）限制或者处分公民、法人和其他组织的法定权益；
（五）其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。
第七条 委机关各处室及直属单位起草的规范性文件应当公开征求意见。法律、法规、规章规定应当举行听证会或起草单位认为有必要举行听证会的，应当依法举行听证会。
第八条 征求意见可以采取网上征求意见、召开座谈会以及书面向有关单位征求意见的方式进行。
第九条 委机关各处室及直属单位起草的规范性文件，应当在报委领导之前送政策法规处审核。
第十条 报送委政策法规处进行法律审核时，应当提交下列材料；
（一）起草的规范性文件文本（含电子文本）1份；
（二）规范性文件的起草说明（含电子文本）1份；
（三）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策、上级行政机关的命令和决定复印件等有关材料各3份；
（四）与其他行政机关管理职责相关的，还应当提交与其他行政机关协商情况的说明。
第十一条 规范性文件的起草说明应当包括以下内容：
（一）制定规范性文件的必要性；
（二）制定规范性文件的起草过程（包括征求意见的情况）；
