（三）增强发展后劲
　　1．向人才建设要后劲。一要夯实健康“守门人”队伍。完善全科医师规范化培训项目的配套政策，解决好社区医务人员的职称评聘、继续教育、科研教学问题，建立向基层医务人员倾斜的工资分配政策，让基层医疗机构人才引得进、留得住、用得好。到“十二五”期末，初步建立一支能够为居民健康把关、为公共卫生安全“守门”的全科医师队伍，使整个卫生服务体系建设更加适应现代医学模式的转变。二要加大实用性人才储备力度。完善住院医师规范化培训制度，落实培训经费，加强教学管理，完善退出机制，为新增医院加快培养一批合格的实用型医学人才队伍。逐步实行强制培训制度，将培训与入编入职、职称评聘以及医师注册挂钩。加强以生殖健康咨询师培养为主导的人口计生队伍职业化建设，发展人口计生社工、志愿者和义务工作者。建立跨学科、多学科联合培养机制，促进人才在公共卫生、临床医学等相关学科之间相互交流学习，培养造就一支复合型卫生人才队伍。三要加强高层次人才的培养。建立学科带头人培训制度，根据优势重点学科建设规划和进展情况，每年有针对性地选拔一批高级专科医师到国内外一流医学机构培训，研究学科建设所需的新理论、新技术、新方法、新模式。完善高级专科医师培训制度，由医院提供补助经费和教学条件，鼓励名老专家带徒培养青年人才。争取到“十二五”期末，再引进和培养60名符合本市相关申报条件的高层次人才。四要提高管理团队的整体素质。加强机关工作人员、医院领导班子和医院行政管理队伍的政策法规培训，提高改革创新和指导具体实践的能力。加强机关作风建设和廉洁自律教育，使创先争优成为机关新风，使做人、做事、做学问成为机关干部修身养性的行动标杆。此外，要建设医师执业交流信息平台，推动高级专科医师多点执业。鼓励医疗卫生机构以项目合作、学术交流带动人才流动，实现人尽其才、优化组合。
　　2．向科技和教育要后劲。一要加大科研投入，完善科研创新体系。加大医学科研投入，重点支持医务人员开展新型临床实用技术、重大公共卫生防控技术、居民健康管理技术以及重大体制机制问题的研究，使卫生科学研究与试验发展经费（R&D）投入强度与全市总体R&D 投入强度同步递增。完善专家委员会和专家咨询小组科学论证、民主决策机制，建立科研引导机制和科技评审、评价体系。建立医学科研成果奖励机制，重奖有突出贡献的医学科技工作者；建立医学科技成果应用奖励机制，嘉奖应用新技术、新方法的医学人员，形成促进科技创新、科技成果转化和应用的新机制。争取到“十二五”期末，全系统发表的SCI论文、获得的省级以上科学进步奖、承担的省级以上科研课题的数量比2010年翻一番。二要强化科技引领，带动医疗卫生技术水平提升。把科技教育工作作为医院经营管理目标责任制的重要考核指标，促进公立医院医疗、科研、教学良性互动发展。各级公立医院要完善科研教学的激励、引导和考核制度，对重点学科和学科带头人的科研教学数量、质量作出明确要求，以高端研究能力和教学示范制度带动基本诊疗技术的提高。鼓励民营医疗机构开展医学科研教学、继续教育活动，带动管理、服务水平的提升。加强公共卫生机构科研教学能力建设，完善公共卫生监测和预警系统，提高实验室检测技术水平、公共卫生应急处置能力、疾病预警预测能力和人群健康干预能力。三要强化医学科技协作，提高医学自主创新能力。加快深圳医学科学研究院建设，使之成为医药卫生领域的高端实验室和技术研发平台。向社会研究机构开放医学重点实验室、医学科技文献资源共享平台，以合作交流带动科研能力的提高。促进医疗卫生机构与开展院际、院企、院校合作，集中人才、资金和设备等资源，建设医学重点学科和国家级工程重点实验室，设立药品临床试验基地、医疗器械公共研发平台，研发和掌握一批重大疾病防控核心技术、临床诊疗关键技术。四要加强医学教育管理平台和机制建设。加强本市住院医师、高级专科医师规范化培训基地规范化建设，把三级医院和市级主要公共卫生机构建设成为高层次人才培养和学术交流机构，增强本市医学人才“自我造血”能力。从医师执业、职称评聘、医院经营管理绩效考核等方面着手，进一步完善医学继续教育机制，强化继续教育的约束性和强制性。加强医学继续教育中心的培训能力建设，创新教育方式、教学方法，拓宽师资渠道和培训内容，完善项目负责制，加强绩效考核，提高培训质量和效果。
　　3．向体制和机制要后劲。一要突出统筹协调，完善大卫生领导体制。加强部门合作，完善卫生工作议事协调机制，梳理和完善统筹基本医疗保障、公共卫生服务、医疗保健服务、药品供应保障四大体系建设的体制机制，探索建立统一、协调、高效、权责一致的公立医院管理体制，提高政策的协调性、联动性，为发挥医药卫生体系的整体合力提供制度保障。二要突出改革创新，增强公立医院发展活力。理顺卫生行政部门与医院之间的关系，建立健全医院领导班子经营管理目标责任制，以制度落实医院自主经营管理权。健全医院重大问题议事规则和决策失误责任追究制度，推动医院法人治理结构改革，建立科学的内部治理机制，提高医院民主管理、科学管理水平。建立体现医务人员劳务价值的薪酬标准，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度，充分调动医务人员的积极性。在职称评聘、医师执业、科研教学、学术交流、学科建设等方面为医务人员营造良好的事业发展平台，提高医务人员职业荣誉感。三要突出综合治理，提高计划生育执行力。完善人口计生工作目标管理责任制，落实兼职成员单位关键管控职责，强化用人单位法定代表人的责任。落实医疗机构职责，实行产科服务实名制，加强对孕期妇女计生信息核查和报送工作。实施挂钩管理责任制，落实层级动态管理责任制、基层工作例会制度，按1500∶1的标准配齐、配强基层计生工作队伍，确保经常性管理常抓不懈。充分发挥卫生监督机构的作用，增强打击“两非”力度。完善群众工作机制，深入开展婚育新风进万家活动，丰富计生宣传手段和内涵，营造“少生优生、幸福一生”的社会舆论氛围。四要突出重点人群，提高政策生育率水平。加强与流出地计生部门的双向协作，支持流出地计生部门来深建立“点对点”驻员协作工作模式，共同做好“难通户”的工作。促进流动人口计生基本公共服务均等化，以街道为单位，每年组织两次计生集中服务活动，减少政策外怀孕和生育。深入开展以出租屋为重点的流动人口计生专项清理活动，加强流动人口信息核查，减少漏报，杜绝瞒报行为。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页