过去五年来，我们实施了“一大一小”发展战略，三级医院规划布点已经覆盖11个城市功能组团，社康中心和社区生育文化中心网点已经覆盖每个社区，基层医疗、公共卫生两个服务体系的建设处于全国一流水平。但是，我市的医疗服务整体水平和人口计划生育服务管理水平与京、津、沪、穗相比还有一定的差距。我们要清醒地看到，经济社会发展新阶段必然带来居民健康需求和生育服务需求的新变化。我市经济发展水平、居民消费能力处于全国前列，群众对优质的、多样化的医疗卫生服务要求较高。王荣书记在社会建设工作会议上指出，医疗卫生目前还是深圳作为一座新兴城市相对而言更需要提升的领域。许勤市长在调研我市看病就医问题时指出，要充分利用好特区一体化的发展契机，坚持加快发展，率先发展，努力构建多层次、多方式、多渠道的立体式医疗卫生服务平台，把深圳建设成为珠三角东岸地区乃至华南地区重要的区域医疗中心。实施提质增效战略，就是要采用政府主导、社会参与、科技引领、创新驱动、内生增长的发展方式，多途径增加卫生资源供给、优化配置卫生资源，着力提高人才队伍素质、加强学科建设、增强科研教学能力、提升医疗卫生服务实力和人口计生工作管理能力，实现卫生人口计生事业发展水平与现代化国际化先进城市地位相匹配。
（四）是调整工作思路和重点，实现卫生人口计生服务模式更好地适应行业管理新形势的需要
经过30年经济社会发展，卫生服务模式正在从偏重治疗向健康促进转变、从关注个体向重视家庭和社会群体转变，从重点发展专科向全科和专科并重、全面培育全科医学体系转变。人口计生管理模式也在从以管理为主向寓管理于服务之中转变，从以社会制约为主向利益导向机制与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。现代城市进程带来的食品药品、饮用水安全、职业安全和环境问题日益突出，人口老龄化带来的慢性疾病等多重负担日益严重，对市民健康损害的“井喷式”效应日渐显现。随着开放程度的提高，社会认知和价值观念日益多元化，社会结构深刻变动，对稳定低生育水平增加了工作难度。实施提质增效战略，就是要调整发展思路和工作策略，优化管理模式和服务模式，挖掘内在合力，加大综合治理力度，动员全社会参与，提高工作效能，更好地为提升城市公共卫生水平、保障市民身心健康和稳定低生育水平服务。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为统领，坚持政府主导，社会参与，加快转变卫生人口计生事业发展方式，树立服务民生、以质取胜、内涵发展和资源优化布局、集约节约利用的理念，以科教、人才、信息为引领，推进体制和机制、服务和管理模式创新，提升发展质量、提高服务水平、增强发展后劲、增强社会效益，努力构建与现代化国际化先进城市地位相匹配的新型卫生人口计生服务体系，以优化的体系、优质的服务、一流的质量、一流的效率，为人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，全面提高对人群的健康管理和服务水平。
（二）“十二五”期末总体目标
1．资源配置优化。每个城市功能组团至少拥有一家三级医院，基层卫生、人口计生机构布局更加合理，人才队伍素质全面提升，信息网络互联互通，初步实现卫生人口计生公共资源一体化、均衡配置。多元化办医格局更加完善，建成一批二、三级民营医院。市民就医更加科学有序，实现小病社区就诊、大病医院救治、康复社区解决。社区网格化人口计生管理体系全面覆盖。
2．服务能力提升。公共卫生服务服务能力和管理水平、社区健康服务水平保持国内一流，整体医疗服务能力达到全国省会城市平均水平，现有三级、二级医院分别达到“三甲”、“二甲”标准，市级主要公共卫生机构能力国内一流，优势重点学科达到省级、国家级建设标准，解决疑难、危重病例和处置重大公共卫生问题的能力显著提升。计划生育和生殖健康服务能力省内领先。
