深圳市卫生和人口计划生育委员会印发《深圳市卫生和人口计划生育委员会实施“提质增效”战略工作方案》的通知
（深卫人发〔2011〕1号）
机关各处室，各直属单位，各区卫生局、人口计生局，光明新区、坪山新区公共事业局：
现将《深圳市卫生和人口计划生育委员会实施“提质增效”战略工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件：深圳市卫生和人口计划生育委员会实施“提质增效”战略工作方案
二〇一一年二月十二日
附件：
深圳市卫生和人口计划生育委员会实施“提质增效”战略工作方案
为全面贯彻落实《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，顺应发展新形势、新要求，立足发展新起点、新目标，推进卫生人口计生事业在新的历史时期实现新的跨越式发展，加快建设与现代化国际化先进城市地位相匹配的新型卫生人口计生服务体系，全面提升为人民群众健康服务的能力和水平，制定本实施方案。
一、实施提质增效战略的意义
（一）是建设“民生幸福城市”，实现“深圳质量”战略意图的需要
在新的历史发展时期，党中央国务院赋予深圳“努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”新使命。市委市政府《关于加强社会建设的决定》，提出要从“深圳速度”向“深圳质量”跨越，从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，在更高质量上快速发展，到2015年初步建成“民生幸福城市”。这些新形势、新任务，对卫生人口计生事业又好又快发展提出了新的要求。健康是一切幸福的本源，实施提质增效战略，是提高发展质量，增强发展后劲，加快发展卫生人口计生事业的需要；是提高服务水平、增强社会效益，实现人人享有基本医疗卫生服务，全面提升市民健康水平的需要。
（二）是承接和拓展“一大一小”战略内涵，实现卫生人口计生事业转型升级的需要
经济特区成立30年来，我市卫生人口计生事业经历了打基础、上规模、成体系的阶段，初步确立与千万以上人口健康需求相适应的卫生人口计生服务体系。特别是过去10多年来，我市优先发展完善社区健康服务体系，持续不断推动公立医院改革，构建了“社区15分钟医疗服务圈”，初步解决居民就近就医问题，政府办医疗机构“两费”控制在全省平均水平之下，有力缓解了市民看病贵问题。但是，基本医疗保障、药品供应保障、基本医疗服务、公共卫生服务四大体系之间的制度衔接不够紧密，医疗机构开放办医意识不够强，资源效益尚未充分发挥。公立医院仍然存在重规模扩展，轻内涵建设的问题。我市人口计生技术服务水平处于全国前列，户籍人口政策生育率保持在广东省一类地区水平。但是，稳定低生育水平的社会环境、政策导向、部门综合协调机制还不够完善，工作效能还有待提升。要在新的历史发展阶段实现事业发展新飞跃，必须深化卫生、人口计生体制机制改革，从体系建设转向内涵建设，从资源积累向发挥整体效应转变，从靠经验管理向制度化建设转变，增强全市卫生人口计生服务体系的综合实力和可持续发展能力。
（三）是加强社会建设，实现卫生人口计生事业与经济社会同步协调发展的需要
