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深入实施“两翼”农户万元增收工程，完善农村流通融通体系，延伸产业链条，实现95%有劳动能力的农户3年增收万元以上。
负责领导：马正其
实施单位：市农委、市农综办、市供销总社。
（二十一）因地制宜调整农村聚居点布局，适度集中建设农民新村和巴渝新居，全面完成农村危旧房改造。推进区域供水一体化，加快商贸流通、医院学校、文化体育、村邮站等基础设施建设，综合整治村容环境，改善农村生产生活条件。
负责领导：凌月明
实施单位：市城乡建委、市环保局。
（二十二）把壮大县域经济作为统筹城乡区域发展的重要着力点，推动“一圈”区县率先发展、“两翼”区县加速崛起。促进南岸、万州、长寿、九龙坡国家级经开区、高新区产业发展和体制机制创新，增强产业带动能力。拓宽区县招商引资渠道，办好特色工业园区，提高投入产出效率。扩大区县经济管理权限。继续实施远郊区县城市建设专项补助，加快配齐教育、医疗、文体、商业等要件。支持区县因地制宜推进改革创新，增强区县发展活力。
发展劳动密集型产业、都市工业和服务业，通过产业发展、结构调整扩大就业面。
负责领导：童小平
实施单位：市发展改革委、市经济信息委。
（二十三）完善动态扶贫开发机制，完成2000个贫困村整村脱贫。深入实施“绿化长江?重庆行动”，库周两岸森林覆盖率达到65%。
负责领导：马正其
实施单位：市扶贫办、市林业局。
（二十四）认真实施三峡后续工作规划，培育壮大天然气及盐化工、船舶制造、生物医药、绿色食品、旅游休闲等特色产业，建成一批生态工业园区和特色农业园区，扩大库区群众就业，确保居民收入赶上全市平均水平。
坚持预防为主、监测为要、避险为先，积极应对库岸再造，完善地质灾害防治长效机制，推进生态屏障区人口转移。
负责领导：谭栖伟
实施单位：市移民局、市国土房管局。
（二十五）合理调整收入分配关系。更加注重提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，每年按职工人均收入调整最低工资标准，形成企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。建立社会保障水平正常增长机制并扩大覆盖面，降低民营企业社会保险缴费门槛，合理确定高收入群体社会保险缴费标准。完善个人所得税征收方式，稳妥推进高档商品住房房产税试点，完善市区两级财政转移支付方式，保持一般预算的75%用于区县和基层、50%以上用于民生。落实支持创业的优惠政策，创造条件让更多群众拥有财产性收入，壮大中等收入群体。
负责领导：马正其
实施单位：市人力社保局、市财政局、市地税局。
（二十六）优先发展教育，推进教育现代化、国际化、城乡一体化，基本建成长江上游教育中心。加快发展学前教育，高质量普及九年义务教育，全面普及高中阶段教育，建设一批高水平大学和特色院校。坚持以就业为导向、技能为核心，探索工学结合职业教育模式。加强继续教育，构建终身教育体系。积极发展特殊教育。支持民办教育发展。加大城乡教育资源统筹力度，改善农村和贫困地区办学条件，发展寄宿制学校，教育照顾好农村留守儿童。完善贫困学生资助体系，逐步推行中职免费教育。深化教育体制改革，创新教育管理和人才培养模式，增强学生实践能力，提高各级各类学校教育质量。提升教师专业化水平，培育良好师德师风。
负责领导：吴刚
实施单位：市教委。
（二十七）推进国资国企改革创新，更好地发挥国有企业在国民经济中的主导作用和履行社会责任的表率作用。加快整体上市步伐，完善国有企业资本、产业、运营结构和监管体制，形成一批主业突出、核心竞争力、影响力和带动力强的企业集团。完善国有资本经营预算、业绩考核和收益分配制度，促进国有资产保值增值。
负责领导：凌月明
实施单位：市国资委。
（二十八）大力发展民营经济。坚持非禁即入，鼓励民间资本进入支柱产业和战略性新兴产业、基础设施、商贸金融等领域。支持优质民营企业上市，推动民营经济转型升级。用好用活资本金扶持、税收优惠和融资担保等政策，促进中小企业和微型企业蓬勃发展。营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，推动国有民营外资经济融合互动、竞相发展。
负责领导：吴刚
实施单位：市工商局。
（二十九）加快建设长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地，以“重庆创造”提升“重庆制造”。围绕战略性新兴产业和先进制造业、现代农业，组织实施重大科技专项，开发具有自主知识产权的新产品。打造高交会等科技展会品牌，集聚一批国家级科研院所、海外高水平研发机构，推进科技资源开放共享。促进专利授权量明显增长，建成保护知识产权模范城市。聚力打造国家创新型试点城区。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，构建产业技术创新联盟，壮大科技风险投资规模，促进成果孵化和产业化。探索碳汇交易。
负责领导：吴刚
实施单位：市科委。
（三十）争创一批驰名商标和地理标志保护产品，支持各类标准制定（修订），建设技术标准高地。
负责领导：吴刚
实施单位：市工商局、市质监局。
（三十一）实施高层次人才和基层人才培养工程，壮大各类人才队伍。创新人才工作体制机制，依托两江新区和各类产业园区，探索建立“人才特区”，集聚更多海内外人才。
坚持创业带动就业，完善创业扶持政策，支持大中专毕业生、返乡农民工等群体自主创业。健全困难群体就业帮扶制度，完善政府购买服务、提供公益性岗位等机制，动态消除城镇“零就业家庭”。加强职业技能培训和择业观念教育，健全城乡统一、规范有序的人力资源市场。支持工会和行业组织维护职工正当权益，努力形成企业和职工利益共享机制，构建和谐的劳动关系。
不断完善统筹城乡的社会保障体系，努力实现人人享有基本社会保障。提高城乡养老、医疗保险参保率。完善失业、工伤和生育保险制度。适时提高社会保障水平和统筹层次。发展企业年金、职业年金和补充医疗保险。
负责领导：马正其
实施单位：市人力社保局。
（三十二）完善以城乡低保为基础、专项救助相配套、临时救助作补充的社会救助制度，逐步实现城乡全覆盖。大力发展社会福利机构和慈善事业。
积极应对人口老龄化，培育壮大老龄服务事业和产业。
健全基层管理服务体系，发挥群众组织和社会组织的作用，提高城乡社区自治和服务功能。全面培训社区干部，提高其待遇水平。
负责领导：马正其
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