金昌镍铜矿业经济区：依托金川镍铜、贵金属开发加工基地，充分发挥技术优势，积极延伸产业链条，推进产品精深加工。依托金化集团，大力发展硫酸、磷化工产业。加快武威红沙岗、西大窑、毛藏盆地等煤田开发。利用丰富的水泥原（辅）料资源，加快建设天祝、古浪非金属加工基地，重点发展特种水泥、超细碳酸钙等产品，提升产品市场竞争能力，促进区域经济快速发展。
兰州-白银煤炭铜矿业经济区：依托中石油兰州石化分公司、白银公司、靖远煤业、窑街煤电、兰铝、连铝以及祁连山水泥、甘肃稀土等重点企业，加快推进矿业开发和产品深加工，有效带动石油化工、有色冶金、能源、建材和稀土等产业加快发展。
陇东油气煤炭矿业经济区：依托丰富的煤炭、石油和天然气资源，大力推进煤电化、煤电铝、石油化工一体化发展，构建我国重要的传统能源综合利用示范区。加快煤炭资源开发转化，建设国家大型煤炭基地和千万千瓦级煤电基地。加快长庆油田陇东油区千万吨油田建设，扩大庆阳石化加工能力，促进原油就地加工转化。
陇南-天水-甘南铅锌锑金矿业经济区：以西成铅锌原料基地为主体，重点开发铅锌、金、锑矿产，组建大型铅锌骨干矿山企业，开发高附加值矿产品；加快文县阳山、玛曲县大水、岷县寨上、合作枣子沟、秦州李子园金矿开发，建设黄金开发基地；依托陇南水电优势，开发文县锰、石灰岩、重晶石、硅石和天水武山温泉钼矿等资源，提升铁合金、硅锰合金生产水平。
四、加快矿产资源勘查开发转化的支持政策
（十）扎实推进战略合作。积极创造条件，大力引进国内外大企业特别是央企，通过兼并、收购、控股、托管等多种形式，加快推进与省属国有地勘单位、省属大型矿业企业进行对接合作，注入发展资金、先进技术和管理经验，扩大生产规模，改善技术装备，实现安全生产、清洁生产。鼓励支持战略投资者发挥自身优势，实施资本运作，加快推进矿业企业上市步伐。
（十一）积极争取国家支持。全面落实国务院已经出台的重大支持政策，进一步细化衔接《甘肃省人民政府国土资源部合作加强地质找矿工作协议》支持措施，积极争取增加中央财政地质矿产调查评价专项资金、中央地质勘查基金等资金投入，保障基础地质调查和矿产勘查工作资金需要。积极争取国家整装勘查项目，加快祁连山、西秦岭、北山、鄂尔多斯盆地等重要成矿区带和甘南藏区矿产资源勘查开发。积极争取国家矿产资源节约与综合利用重点示范工程项目，支持我省贫矿、共伴生矿和尾矿等资源综合利用。积极争取国家指导帮助，科学编制并组织实施我省资源勘查开发专项规划，加快陇东煤炭基地、河西新能源基地建设。积极争取国家将我省列为资源税费改革试点省份，推进资源性产品定价机制改革，切实增加地方财政收入。
（十二）有效保障建设用地。优化矿产资源勘查开发转化项目建设用地审批程序，缩短审批时限，预审报件材料由13个减少为7个，城市（城镇）分批次建设用地报件材料由14个减少为6个，单独选址建设项目用地报件材料由20个减少为8个；预审时限由20个工作日缩短为10个工作日，用地报件审查时限由30个工作日缩短为15个工作日，用地批准文件办理时限由10个工作日缩短为3个工作日。对国家和省级重点矿产资源勘查开发转化项目的控制性工程、有工期要求或受季节影响急需开工的工程，可申请办理先行用地手续。对占用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内国有未利用地的矿产资源开发转化项目，以及依法使用上述范围外国有未利用地、土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的50%、15%，确定土地出让底价。
（十三）切实加大财税支持。建立政府、企业与社会多元化、多渠道投入的矿产资源勘查经费保障机制，确保每年争取国家支持资金2亿元以上，省级安排地质勘查基金2亿元以上，带动社会资本4亿元以上，逐年扩大矿产资源勘查投入规模。全面落实矿产资源勘查开发企事业单位减免税政策，对矿山企业采矿场、排土场、尾矿库、炸药库安全区，采矿运矿及运岩公路，尾矿输送管道及回水系统用地，免征土地使用税；对各级财政直接拨付勘查开发企事业单位的资源开发和科研经费，免征营业税。
（十四）努力拓宽融资渠道。制订矿产资源勘查开发重点项目目录，引导省内各金融机构调整信贷结构，扩大信贷投入规模，及时满足煤炭、石油、金属矿产、地热等资源勘查开发融资需求。稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展，努力扩大企业直接融资规模，增强企业发展资金实力。组建省煤炭资源开发投资有限责任公司，强化投融资功能，积极扩大融资规模，力争“十二五”期间，融资规模达到100亿元。
（十五）鼓励支持技术研发。鼓励矿业企业开展科技攻关，提高矿产资源利用率；改进矿产资源开发利用工艺，提高矿产资源采选率；提高低品位、难选冶以及供、伴生矿产资源利用水平，延长矿山服务年限；积极开展尾矿、选冶废渣利用研究，节约利用矿产资源。鼓励大中型企业进行技术改造，大力推广应用新技术、新工艺、新设备，开发高附加值产品，拉长产业链条，提高矿业企业竞争力。鼓励开展产学研相结合，解决采矿和难选冶矿产在回收利用方面的技术难题，加快科研成果转化。
（十六）主动改进环评服务。认真落实建设项目环境影响评价分级审批制度，将环境影响较轻的和矿产资源勘查以及投资亿元以下的选矿项目环评管理权限下放市州。加快重点建设项目环境影响评价审批和竣工环保验收进度，积极支持矿产资源勘查开发转化项目建设。积极做好与环境保护部的沟通衔接，加快项目环评预审。改善环评服务，优化环评程序，缩短审批时限，提高审批效率，建设项目环境影响报告书审批时限由60个工作日缩短到30个工作日，环境影响报告表审批时限由30个工作日缩短到15个工作日。
（十七）大力推进人才培训。实施矿产资源勘查开发转化人才开发配置计划，加快勘查开发领军人才和高层次人才队伍建设。积极引进国外资源勘查开发方面专业技术人才来我省进行技术合作、交流和培训，有针对性组织我省资源勘查开发技术人员赴国外学习培训。对矿产资源勘查开发一线的专业技术人员，在职称评审方面给予倾斜。
五、加快矿产资源勘查开发转化的保障措施
（十八）加强组织领导。成立由分管副省长任组长，省政府分管副秘书长和省国土资源厅主要负责人任副组长，省直有关部门负责人为成员的省政府加快矿产资源勘查开发转化工作领导小组。领导小组办公室设在省国土资源厅，由省国土资源厅主要负责人兼任办公室主任，分管负责人任办公室副主任。领导小组及其办公室具体负责矿产资源勘查开发转化的组织、指导、协调和考核工作。各市州政府、地勘单位和国有矿业企业要切实加强对矿产资源勘查开发转化工作的组织领导，主要领导要亲自研究部署，分管领导要切实抓好落实。各有关部门要加强协调配合，提高办事效率，及时解决相关问题，齐心协力推进矿产资源勘查开发转化。
（十九）强化目标管理。省政府将根据资源勘查开发转化既定目标，分年度对市州和重点矿业企业分别下达完成指标。省国土资源厅负责对14个市州指标完成情况进行督促检查，每季度进行通报。同时，省政府将把分解下达的确保完成指标，纳入与各市州政府和省国土资源厅签订的目标责任书，列为年终考核重要内容，按年进行通报，严格兑现奖惩，并作为干部调整使用的重要依据。
（二十）抓好调度协调。建立矿产资源勘查开发转化工作协调机制，省国土资源厅要切实搞好调度分析，协调解决遇到的矛盾和问题，为省政府科学决策提供准确依据。领导小组办公室每季度召开协调会，全面掌握工作动态，认真分析面临形势，及时进行分类指导，协调解决遇到的重大问题。领导小组每年7月和年底召开一次调度会，适时研究出台调控措施，确保矿产资源勘探开发转化各项工作有序、有力、有效开展。
（二十一）严格督查考核。领导小组要组织专门力量，定期、不定期对各级、各部门、各企业工作进展情况进行督查，及时发现问题，有效督促整改。将矿产资源开发转化工作纳入工业强省考核范围，每年底进行全面考核，对圆满完成任务的进行表彰奖励，工作成绩突出的实行重奖；对完不成任务的，进行通报批评，并实行工作问责。
附件4：
加快发展能源产业行动计划
（省发展改革委 二○一一年一月二十三日）
为加快我省能源产业发展，特制订如下行动计划：
一、加快发展能源产业的重大意义
（一）加快发展能源产业是经济社会发展的迫切需要。能源产业在我省经济社会发展中具有重要地位和作用，既是经济稳定快速增长的保障因素，也是特色优势产业体系的主要组成部分。无论是煤、石油、天然气等传统能源，还是以风能、太阳能为代表的新能源，在我省都具有丰富的储量和巨大的开发潜力。为此，我们必须高起点规划，高标准设计，高质量建设，以新能源和煤炭资源开发为重点，着力加快发展我省能源产业，努力建设国际先进、国内一流的能源产业体系，切实推动全省经济社会跨越式发展。
（二）加快发展能源产业是落实区域发展战略的客观要求。贯彻落实“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，必然要求条件好的地区率先发展，形成经济增长极，带动全省经济社会快速发展。无论地处“中心”的兰州-白银地区，还是作为“两翼”的酒泉-嘉峪关和平凉-庆阳地区，能源产业都是区域经济发展的支柱性产业。努力推进能源产业跨越发展，对实施区域发展战略具有至关重要的推动作用。
（三）加快发展能源产业是推进工业跨越发展的根本保障。实践表明，能源是工业发展的动力所在，也是推动工业快速发展的关键因素。“十二五”时期，我省实现工业跨越发展，希望在能源产业，潜力也在能源产业。能源产业的快速发展，不仅能为其他产业发展提供坚实的物质基础，也能够不断增强全省综合经济实力，还可以带动能源及新能源装备制造业联动发展，拓展现代高载能产业发展空间，优化调整工业结构，增强工业经济持续发展后劲。
二、加快发展能源产业的总体要求
（四）指导思想。按照我省经济社会发展需要和国家对非化石能源消费比重及节能减排目标要求，以科学发展观为指导，按照“东煤、西风、南水、北光”的能源开发思路，高起点规划，高标准设计，高质量建设，积极推进酒泉新能源基地和陇东煤电化基地建设，大力发展新能源产业，加大传统能源产业升级改造力度，提升能源综合利用程度，开拓能源供应和输出渠道，把我省建成全国重要的新能源和传统能源生产输出基地。
（五）基本原则。
一是坚持扩大总量与优化结构相结合。根据国家能源发展的长远战略需要和我省能源资源保障能力，超前部署产能建设，大幅提升能源供给能力；大力发展风能、太阳能和生物质能等可再生能源，稳步推进水电和核电建设，抢占未来发展先机。
二是坚持省内转化与跨省区外送相结合。借助能源供给能力提升，积极推动煤炭资源转化和综合利用，促进煤电、煤化工、现代高载能等相关产业联动发展；加强煤炭外运和电力输送通道建设，积极拓展省外市场，面向全国提供稳定、清洁、安全的能源产品。
三是坚持自我发展与引强入甘相结合。以重要资源配置为依托，鼓励、引导省内企业重组整合，培育形成大型、综合型的能源开发龙头企业。鼓励省内企业与国内大型能源企业合作，实现优势互补、共同发展。继续引进资金雄厚、技术实力较强、具有一体化发展能力的国内大型能源企业参与我省能源资源开发。
（六）主要目标。力争到2015年，全省原煤总产能超过1亿吨，比2010年翻一番以上，原油产量达到900万吨，新增风力发电装机容量1180万千瓦，新增水电装机容量120万千瓦，建成酒泉千万千瓦级风电外送基地和陇东千万千瓦级煤电外送基地。
三、加快发展能源产业的发展重点
（七）煤炭行业。加强煤炭深部资源勘查利用，加快靖远煤业、窑街煤电、华煤集团的煤矿改造和产业升级步伐，稳定煤炭生产规模。加强肃北吐鲁-驼马滩，山丹长山子、张掖平山湖、民勤张家坑、山丹花草滩等矿区或含煤区地质勘查与评价，重点建设一批大中型煤矿。积极推进陇东煤炭基地建设，大幅度提高煤炭产能。促进煤、电、化、冶、路多元化发展。大力发展循环经济，加快煤层气、煤矸石的开发利用，全面提高资源综合利用效率。加强煤矿瓦斯、矿井水和采煤沉陷区综合治理。充分发挥市场机制，依法整合煤炭资源，鼓励具有资金、技术和管理优势的企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高产业集中度，实现规模化、集约化生产。
（八）石油天然气行业。加快庆阳西峰、华池、镇原、环县、宁县、泾川等油田勘探开发步伐，稳定玉门油田原油产量。积极推进兰州国家石油储备基地和商业储备库以及生产运行库建设，尽快启动兰州石化新增1000万吨原油加工项目、庆阳石化千万吨级改扩建项目，进一步延伸产业链条，提高石油加工转化能力，打造西部特大型成品油、化工原料集散地，形成原油、成品油储存、加工、集散的综合优势。加快陇东和玉门天然气、煤层气勘探开发力度，力争新增庆阳5亿方天然气。加快省内天然气利用支线建设，天然气利用覆盖全部市州政府所在地。
