（三）存在的问题
目前，造成我省建筑业安全生产形势严峻的原因主要表现在以下方面：一是，安全生产基础薄弱。我省建筑施工企业生产力水平较低，技术装备和管理手段相对落后，安全管理水平低下，安全保障能力差，从业人员素质普遍较低，施工工艺落后，负担重，利润薄，安全投入严重不足。建筑施工企业安全管理责任不落实、安全管理人员不落实、安全专项资金不落实、制度不落实的现象不同程度的存在；一线操作人员违章操作现象严重，安全知识、安全意识、安全防范能力普遍较低。工程监理单位不重视安全监理工作，管理人员严重缺乏，安全监理责任不落实，旁站监督不到位；安全监理业务知识欠缺，不能发现安全隐患，或对存在的安全隐患视而不见，或发现安全隐患不及时报告、听之任之；现场安全管理人员资格不符合要求、数量配备不足、人员变动频繁、人员缺岗现象严重。二是，政府行业监管薄弱。个别地区对建筑安全监管的重视性不够，机构尚未建立，没有真正贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，安全生产工作形式多于实质内容，政策执行力层层衰减；监管人员专业性不够，不能有效解决存在的突出问题；安全监管方式落后，只重视事前行政审批，而忽视事后动态监管；监管力量弱小，人员素质不高，不能适应固定投资额激增、工程项目激增、监管范围增大的新形势，行业监管薄弱；执法力度急需加强，“严不起来，落实不下去”的问题还没有得到很好解决，安全隐患存在查而不除、整而不改等现象。三是，建筑市场秩序混乱。建筑施工企业明显供大于求，市场竞争激烈，低于成本承接工程、拖欠工程款、垫资现象时有发生。建筑市场行为不规范，转包、挂靠、违法分包以及肢解发包等现象依然存在。企业负担重，生存困难，造成建筑业企业发展缓慢，没有发展远景，无力加大安全投入，无力加强安全监管。建设单位安全责任不明确，不依法办理相关手续就擅自开工建设，不按时拨付安全生产费用，压缩合理工期，明示或暗示企业竞相压价、降低安全标准等问题突出。建筑市场清出机制和信用体系没有建立，没有建立健全安全生产的正激励机制，没有形成安全生产“优胜劣汰”机制，企业安全生产积极性低，存在安全生产“赌博”思想倾向。
二、面临的形势与挑战
随着我省经济建设的突飞猛进，社会文明程度不断提高，“十二五”时期我省建筑业安全生产面临许多新的挑战。一是，建设项目激增。“十二五”期间，固定资产投资逐年增大，仅工业固定投资将达到1.5万亿元以上，工业建设项目将激增；同时，我省将快速推进综合交通网络，大力实施“六横七纵八联”高速公路网络规划，完成“一干十支”机场建设，高速铁路、高速公路、支线民航机场建设项目将大量增加。二是， 高风险项目增多。随着经济发展和投资加大，类似城市轨道交通工程、高大跨度桥梁、超高层、大空间、大跨度、深开挖等科技含量高、施工难度大的工程将日益增多，工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出。三是，管理难度增大。随着我国投资体制改革的深入，投资主体多元化格局日渐形成，给质量安全监管工作带来了新的困难和问题，增加了监管难度；工程建设粗放的管理模式在短时间内难以改变，规范建筑市场行为、建立企业和个人的诚信机制、实行“优胜劣汰”制度等都需要较长时间，良好的安全生产氛围远没有形成。四是，建筑业结构不合理。我省建筑施工企业小而多，竞争力很弱，安全基础薄弱；总承包企业多于专业分包企业和劳务企业，管理有序、规范的劳务市场体系没有形成。此外，我省“十一五”期间建筑业施工安全事故死亡人数和起数居高不下，面临的形势十分严峻。
