为进一步强化建筑业安全生产基础，维护人民群众生命财产安全，努力为实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本好转”目标打下坚实基础，根据国家安全监管总局《关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知》、《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，按照省委、省政府的要求，以规划指导工作，用工作保证安全目标的实现，结合我省建筑业实际，编制本规划。本规划主要内容包括：安全生产现状与形势，指导思想和目标，主要任务，重点工程，规划实施的保障措施等五个部分。本规划是“十二五”期间指导我省建筑业安全生产工作的纲领性文件，以指导我省建筑业安全生产工作。
一、现状与问题
（一）“十一五”工作回顾
“十一五”期间，我省住房城乡建设系统在省委、省政府的正确领导和高度重视下，建筑业安全生产各项任务顺利实施，为“十二五”安全生产打下良好基础。一是，机构建设取得新进展。“十一五”期间，我省大多数市（州、）地、部分县（市、区）组建了建筑工程安全监督站。全省建筑安全监督人员培训、考核工作顺利实施，监督人员业务素质得到提升，监督机构工作规则体系初步建立。二是，组织领导不断加强。安全生产目标考核体系和安全生产管理工作制度不断完善，层级沟通协调和指导力度不断加强，安全生生产责任制度实施力度不断增强。三是，长效机制进一步健全。出台了《
贵州省建筑市场管理条例》，逐步建立安全生产许可证制度、建筑施工企业三类人员考核制度、安全隐患排查治理制度等一系列规章制度。四是，隐患排除机制初步建立。隐患定期排查制度、隐患报告制度、隐患整改制度、隐患挂牌督办制度、隐患公告制度、隐患整改方案专家论证制度等初步建立。五是，监督执法不断强化。定期开展安全生产执法检查，严格安全生产“一票否决制”，建立了安全生产不良行为记录制度。六是，应急管理体系逐步健全。出台了《贵州省建筑安全事故应急预案》，初步形成了“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理工作格局。加强了应急队伍建设和应急演练，应急处置能力进一步提高。
（二）安全生产现状
“十一五”期间，我省建筑业安全生产工作取得了一定成绩，主要表现在：一是，事故造成的死亡人数呈下降趋势。2006年建筑业生产安全事故死亡人数为101人，2009年为90人，比2006年减少11人，下降10.89%。二是，建筑生产安全事故起数和死亡人数处于受控状态，均未突破省政府下达的建筑业安全生产控制考核指标。三是，较大事故呈下降趋势。2006年发生较大及以上事故7起，2009年发生2起，减少5起，下降71.43%。但是安全生产形势依然严峻，不容乐观，主要表现在：一是，事故起数和死亡人数居高不下，每年死亡人数均在90人以上，较大事故没有杜绝。二是，个别年份事故出现反弹现象，事故起数和死亡人数下降幅度时大时小，离本质安全的距离较大。三是，安全基础仍然薄弱，安全生产水平和监管水平与全国相比差距仍然很大，长效机制落实情况不理想。四是，安全事故隐患仍然较多，施工坍塌和高处坠落事故的多发势头没有得到有效遏制。
