甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省水利发展十二五规划的通知
（甘政办发〔2011〕40号）

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

　　《甘肃省水利发展“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



　　《甘肃省水利发展“十二五”规划》（简称《规划》）是全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的重要组成部分，是指导我省今后五年水利改革发展的基本依据。《规划》紧扣全省“十二五”经济社会跨越式发展战略，提出了“十二五”期间水利发展的总体思路、目标任务和建设重点，描绘了未来五年全省水利发展的宏伟蓝图。《规划》的实施，必将进一步加快水利基础设施建设，发展民生水利和生态水利，提升水利公共服务和社会管理能力，支撑和保障全省经济社会跨越式发展。

第一章　水利发展现状及面临的形势

第一节　水资源及其开发利用现状

　　一、水资源条件

　　全省分属内陆河、黄河、长江三大流域共9个水系，年径流量大于1亿立方米的河流78条。内陆河流域包括石羊河、黑河、疏勒河3个水系，年径流量大于1亿立方米的独立出山河流15条；黄河流域包括黄河干流、洮河、湟水、渭河、泾河5个水系，年径流量大于1亿立方米的河流36条；长江流域嘉陵江水系年径流量大于1亿立方米的河流27条。全省多年平均降水量276.9毫米，自产水资源总量289.4亿立方米，其中地表水282.1亿立方米，地下水7.3亿立方米；全省河流入境水量287.3亿立方米，出境水量482.3亿立方米。详见表1-1。

　　表1-1全省多年平均水资源量表

　　单位：亿立方米

流域　　　　年降水量　　 自产地表　　　纯地下水　　 自产水资　 入境水　　　出境水
　　　　　　　（毫米）　　 水资源量　　　资源量　　　 源总量　　资源量　　　资源量

内陆河　　　　　130.4　　　 56.6　　　　　4.7　　　　　 61.3　　　 14.1　　　　　9.9
 黄河　　　　　 463.0　　　 125.1　　　　 2.6　　　　　127.7　　　239.6　　　　341.1
 长江　　　　　 599.4　　　 100.4　　　　　　　　　　　100.4　　　 33.6　　　　131.3
 全省　　　　　 276.9　　　 282.1　　　　 7.3　　　　　289.4　　　287.3　　　　482.3

　　二、水资源开发利用现状

　　全省现有水库工程297座，总库容24.5亿立方米；引水工程9885处，提水工程8129处，调水工程2处，机电井4.8万眼，集雨水窖243万眼，万亩以上灌区200处。农村饮水安全人口累计达到1126万人。总灌溉面积2145万亩。治理水土流失面积累计达到7.95万平方公里，标准梯田面积达到2382万亩。建成堤防3635公里。小水电装机达到168万千瓦。

　　全省现状各类工程供水能力143亿立方米，其中地表水112亿立方米，地下水30.1亿立方米，其它0.9亿立方米。2010年全省实际供用水量120.6亿立方米，其中地表水96.3亿立方米，地下水24亿立方米，其它0.3亿立方米。总用水量中，城镇居民3.6亿立方米，农村居民3.4亿立方米，工业13.1亿立方米，城镇公共（建筑业及第三产业）2.0亿立方米，农业生产（含林牧渔畜）95.5亿立方米，生态环境3.0亿立方米（结构图见图1、图2）。
　　图1、2（略）
　　2010年全省水资源开发利用程度为41.7％，流域间极不平衡。内陆河石羊河、黑河流域水资源开发利用程度超过100%；黄河流域水资源利用受国家分水指标限制；长江流域水多地少，水资源开发利用程度仅为3.4％。全省人均用水量458立方米，万元GDP用水量351立方米，万元工业增加值用水量98立方米，城镇生活综合用水量179升/人·日，农村生活用水量52升/人·日，农田灌溉亩均用水量561立方米。我省现状用水指标中，除城乡生活、万元工业增加值用水量低于全国平均水平外，其它指标均高于全国平均水平（见图3）。
　　图3（略）

第二节　“十一五”水利发展情况

　　一、“十一五”规划指标完成情况

　　“十一五”时期，全省完成水利投资167亿元，是“十一五”规划投资150亿元的111%，其中中央投资110亿元。累计解决616万农村人口的饮水安全问题，占规划目标510万人的121%。新增灌溉面积117万亩，占规划目标100万亩的117%。发展水利工程节水面积450万亩，占规划目标275万亩的164%。新修梯田491万亩，占规划目标300万亩的164%。治理水土流失面积1.02万平方公里，占规划目标1万平方公里的102%。新修堤防632公里，占规划目标400公里的158%。完成22个水电农村电气化县建设任务，实施12个小水电代燃料项目，新增小水电装机112万千瓦，占规划目标100万千瓦的112%。实施13处大型、5处中型、52处小型灌区续建配套与节水改造，4处大型泵站更新改造，21个小型农田水利重点县和21个专项工程项目，45个农牧区节水灌溉示范项目。全省各类水利工程供水能力由“十五”末的138亿立方米增加到143亿立方米，农业灌溉水利用系数由0.47提高到0.51，万元GDP用水量由438立方米下降到351立方米。“十一五”规划确定的各项指标圆满完成。

　　二、“十一五”主要任务完成情况

　　“十一五”水利事业快速发展。一是石羊河流域重点治理实现阶段性目标，黑河流域近期治理规划项目全部完成，引洮供水一期、引大入秦供水结构优化调整、盐环定扬黄续建等重点项目进展顺利，列入全国规划的131座病险水库除险加固任务全面完成。二是省委省政府连续5年把解决农村饮水安全问题列为为民办实事之一，全省共建成集中供水工程1979处、分散供水工程4.1万处，解决了616万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率由2005年的25.8%提高到51%。三是灌区节水改造、小型农田水利建设、农牧区节水、农村水电、水土保持、中小河流治理等农村水利项目取得长足发展。四是按照省委省政府2009年提出四年新修500万亩梯田的总体部署，两年已完成272万亩。五是抗旱防汛减灾工作最大程度地减轻了各种自然灾害造成的损失，实现了大旱之年不减产、群众饮水基本有保障。有效应对了“5·12”汶川特大地震和“8·8”舟曲特大山洪泥石流灾害，水利应急抢险取得重大胜利，灾后恢复重建工作顺利推进。六是张掖、敦煌、武威、庆阳4个全国节水型社会试点以及43个省级节水型社会试点工作取得积极进展，水管体制改革任务基本完成，水价改革稳步推进，市县水务管理体制初步形成，水法规体系逐步完善，水行政执法力度不断加大。七是水资源综合规划、流域综合规划、水利建设专项规划、重点项目前期工作、水利科研及技术推广取得重要成果。人才队伍、行业能力建设得到加强。

第三节　经济社会发展对水利的要求

　　一、支撑经济社会跨越式发展对水资源供给的要求

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