二、总体要求
（一）指导思想。
以加快发展和科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条为目标，抓住企业孵化、成长、集聚、配套和延伸等关键环节，实行基地化生成、产业化发展、职业化管理、市场化运作、社会化服务。坚持市场导向和政府推动相结合，强化地位、创造环境、加大服务、开拓进取，大力推动全省民营经济实现新一轮腾飞。
（二）基本原则。
1坚持市场导向原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善市场经济体制机制，努力提高企业发展的市场化程度。尊重中小企业在经济发展中的市场主体地位，支持中小企业和民营经济在市场竞争中发展壮大。正确处理政府和市场的关系，规范政府行为，防止越位和错位。
2坚持创新驱动原则。围绕企业转型升级和产业结构优化调整，加快体制、机制和管理创新。加大研发投入，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。实施品牌战略。
3坚持集群发展原则。依托现有特色园区，引导中小企业集聚和资源优化配置，加强专业化协作配套和产品精深加工，提高民营经济竞争力。积极谋划和发展中小企业集群示范园区。
4坚持政府推动原则。强化政策制定和落实，充分发挥政府公共服务职能，优化企业发展环境；深化体制机制改革，引导建立公共服务平台；推进依法行政，完善法制环境，保障投资者权益。
（三）发展目标。
紧紧围绕 “民营经济上量、提质、增效”这一总体目标，把民营经济这块 “蛋糕”做大，同时，着力推进民营经济结构优化升级，实现全省民营经济快速健康发展。
1民营经济总量大幅提升。到2013年，全省民营经济主营业务收入达到2.4万亿元，增长72％；民营经济增加值占全省地区生产总值的比重达到56％，比2010年提高7个百分点；生成3万个小企业，30万户个体工商业户，民营企业户数达到14.5万户，个体工商业户达到150万户，“三上”企业户数达到11000户。力争利用3年时间，培育销售收入超100亿元企业10户，超10亿元企业60户。
2中小企业和民营经济的成长率和创业成功率不断提高。力争每年有700户 “三上”以下企业发展为 “三上”企业；每年重点培育10000户初创型小企业实现成功创业。
3中小企业和民营经济的技术创新能力明显增强。全省中小企业年研发经费占企业主营业务收入比例达到1.5％以上，占全省企业研发经费比例达到30％以上；中小企业拥有自主知识产权产品的比重有较大提升。
