连云港市人民政府办公室关于编制2011年市级部门预算的通知
（连政办发〔2010〕177号）
市各委、办、局，市各直属单位：
为进一步深化部门预算改革，加强部门预算管理，现就做好2011年市级部门预算编制工作通知如下：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立过紧日子的思想，努力抓好增收节支和厉行节约，认真落实各项财税政策，积极推动沿海开发和创新型经济发展，优化调整支出结构，在确保人员工资支出及政府运转的基础上，优先保证重点支出需要，着力支持“三农”、教育、民生和社会事业发展，逐步构建完善的政府预算体系，按照预算编制、执行、绩效、监督“四位一体”的要求，不断提高预算编制工作的科学化精细化水平，努力推动全市经济社会又好又快发展。
二、部门预算编制的工作重点
（一）坚持厉行节约，努力控制和降低行政运行成本。各部门、各单位要从加强廉政建设的高度，充分认识构建节约型政府和节约型机关的重要性，认真贯彻落实中央、省、市关于厉行节约的有关文件精神，坚持量力而为、精打细算、勤俭办事，从严从紧编制相关支出预算。当前和今后一阶段，沿海开发资金需求巨大，教育、医疗卫生等社会事业改革及社会保障、援疆等支出需要全面落实，市级财政压力很大。2011年市级各部门、各单位要继续严格控制出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出，大力压缩会议、文件、差旅费等一般性支出，确保2011年行政性实际支出控制在上年水平，建立厉行节约、反对铺张浪费的长效机制。
（二）强化单位预算收入管理，加大非税收入统筹力度。单位预算收入包括财政拨款、非税收入、政府性基金等。根据《江苏省财政厅、中国人民银行南京分行转发财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（苏财预〔2010〕40号）精神，从2011年1月1日起，所有按预算外资金管理的收入（不含教育收费）均纳入预算管理。各部门、各单位要认真做好征缴工作，特别要加强国有资产有偿使用收入的管理。为便于统计、核算、管理，各部门、各单位要将纳入预算管理的非税收入先缴入财政专户，由市财政局及时汇缴入库。单位预算收入和结转资金要全部编入部门预算，除财政拨款外的各项收入预算要打足，原则上不得低于2010年实际完成数，收入预算变动较大的要说明原因。市财政局要统筹安排非税收入收支计划，进一步加大统筹力度，增强政府调控能力。
