产业联动、协调发展。顺应产业融合趋势，坚持加快先进制造业与发展生产性服务业并举方略，强化生产性服务业与各产业间的联动发展、生产性服务业内部各行业的协调融合，增强产业渗透力。
发挥优势、彰显特色。充分发挥我市区位交通和资源优势，积极扶持优势产业、特色产业和潜力产业，彰显物流业、商务服务业、金融保险产业的特色优势。
空间集聚、合理布局。进一步强化生产性服务业发展重大项目布局，明确功能分区与空间布局，促进生产性服务业的空间集聚，建设一批生产性服务业集聚区，形成配置合理、功能清晰、业态集聚的良性发展格局。
政府引导、市场运作。强化政府对生产性服务业宏观政策的引导，加大对生产性服务业的政策研究和扶持力度；充分发挥市场机制作用，通过市场竞争提高服务效率，推进生产性服务业的市场化进程。
（三）主要目标
2012年，实现生产性服务业增加值220亿元以上，年均增长20%以上，占GDP比重达15%左右，占服务业比重达37%以上；累计完成生产性服务业投资1000亿元以上，年均增长30%以上。
三、工作重点
（一）现代物流业
打造区域性国际物流中心和现代物流枢纽城市。到2012年，实现物流业增加值140亿元以上，年均增长达20%以上，累计完成物流业投资500亿元以上，年均增长30%左右，物流业占GDP比重达10%左右，连云港港实现吞吐量1.6亿吨，集装箱突破600万标箱。加快连云港保税物流中心（B型）、中云台国际物流园等省级重点物流基地建设，连云港保税港区申报工作取得实质性进展。大力推进南北两翼物流园区及各专业物流园区建设，完善港口、交通等基础设施建设和物流服务体系，大力利用物联网技术改造提升物流公共信息平台，充分发挥港口、铁路、机场等交通枢纽优势，加强与国内外知名物流企业合作，大力发展第三方、第四方物流，培育现代物流企业，加快实施区港联动战略，大力发展国际配送、中转、采购和转口贸易等业务，初步建成区域性国际物流中心和现代物流枢纽城市，努力打造物联港。
（二）金融保险服务业
打造区域性金融中心城市。到2012年，初步确立我市在苏北、鲁南地区金融保险业中心地位。全市金融机构存款余额达到1800亿元，金融机构贷款余额达到1600亿元，实现金融保险业增加值50亿元以上，年均增长19%左右；占服务业比重10%左右。累计完成金融保险业投资150亿元以上，年均增长30%左右。规划建设连云港国际金融大厦，争取设立跨区域的股份制商业银行。积极引进中外合资银行、保险、证券和投资基金公司。着力培育金融市场，支持符合条件的企业发行企业债券和上市融资，支持发展产业投资基金和股权投资基金，建立完善支持中小企业发展的金融中介平台。力争设立非上市公司产权交易中心，中小企业融资服务市场。加快金融开放步伐，大力发展壮大地方金融保险业，支持各类符合条件的社会资本入股地方金融机构，充分发展和利用资本市场，增强金融保险业支撑地方发展的功能。
