关于进一步规范和完善镇（街道办事处）便民服务中心建设的实施意见
（市法制办、市编办、市监察局 二○一一年三月）
为加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的镇（街道办事处）便民服务体系，现就进一步规范和完善镇（街道办事处）便民服务中心建设提出如下实施意见。
一、充分认识规范和完善便民服务中心建设的意义
便民服务中心是各级政府推进城乡统筹发展、落实各项强农惠农政策的重要平台，是基层政府服务群众的窗口，是构建市、区县、镇（街道办事处）行政服务通道的重要便民措施。几年来，各级精心组织，广泛发动，积极推进便民服务中心建设，全市各镇（街道办事处）基本建立了便民服务中心，政府行政服务效率明显提高，发展环境明显改善，对于方便群众生活，推动经济发展起到了积级的促进作用。但是，由于目前便民服务中心建设标准不统一、管理制度不完善、进厅行政事项少，影响了便民服务中心作用的充分发挥，规范和完善便民服务中心建设势在必行。
镇（街道办事处）便民服务中心要达到“五统一”的建设标准，即：进驻事项统一，管理制度统一，组织机构统一，办公设施统一，中心标识统一。
二、统一进驻事项
各区县要进一步清理各镇（街道办事处）行政审批服务事项，在不断减少行政审批事项的基础上，按照集中办理的原则，凡保留下来的与群众生产、生活密切相关的行政服务事项都应进入便民服务中心办理（首批进驻单位和事项名录见附件）。对权限在镇（街道办事处）本级的行政事项开展审批、管理和服务；对权限在上级的行政许可类事项负责初审、呈报和协助办理服务；工商、公安、税务、国土等垂直管理的部门要积极支持便民服务中心建设，其所属基层站、所办理的行政许可事项要按就近原则全部进入中心，实行集中办理。
为充分发挥便民服务中心的作用，方便基层和群众，中心应设民政窗口、残联窗口、合作医疗窗口、计生窗口、涉农服务窗口、劳动和社会保障窗口、建设窗口、科技信息窗口、便民服务窗口和法律政策咨询窗口等，各镇（街道办事处）也可根据当地的实际增设特色窗口。
三、建立健全管理制度
为规范服务，统一标准，便民服务中心要建立健全管理制度，并置于显要位置，方便社会监督。便民服务中心管理制度主要包括：（1）政务公开制度；（2）工作人员守则；（3）事项办理制度；（4）岗位责任制度；（5）首问负责制度；（6）一次性告知制度；（7）限时办结制度；（8）学习教育制度；（9）责任追究制度；（10）投诉处理制度等。
