四、推进措施
我省粮食加工业在“十大产业”之“绿色食品产业”中占居重要位置,推动粮食加工业的大发展、快发展,是落实省委、省政府“十大产业”推进的战略部署,促进“绿色食品产业”发展的重要举措。按照2009年省政府机构改革新“三定”方案中“关于由省粮食局负责全省粮食加工业的发展规划并组织实施”的规定,以及全省“绿色食品产业”推进工作方案的分工,抓好粮食加工产业发展,是全省各级粮食行政管理部门重要职责。因此,全省上下必须认清形势,明确责任,形成合力,全力推进。
(一)建立健全工作推进机制。加强领导,形成粮食加工产业推进工作合力。一是建立主要领导负责制。为推进我省粮食加工业加快发展,全省要建立省、市、县三级领导负责制。一把手亲自抓,分管领导具体抓。省粮食局成立由局长胡东胜为组长,副局长张赋为副组长的全省粮食加工产业发展推进组,办公室设在行业指导处。市、县两级也要参照省局,成立相应工作机构,组织精干力量,明确任务,落实责任。二是建立健全统计、信息反馈制度。认真做好粮食加工统计和信息反馈工作,设立专项统计报表,一月一报。要及时跟踪掌握粮油加工龙头企业生产经营和大项目开工建设、资金投入情况,市地每月向省汇报一次工作进展情况,省局将编发专题简报通报各地情况并上报省政府。计划在今年4-5月份召开全省粮食加工产业推进工作会议,年内召开1-2次现场推进会,推广典型,表彰先进。于年内配合全省产业推进工作开展一次招商活动。三是实行大项目、龙头企业包干联系责任制。省局重点联系包干年销售收入20亿元以上的8户龙头企业,市(地)联系包干年销售收入10-20亿元的10户龙头企业;省、市局重点联系推进23个重点大项目建设。四是建立检查考核机制。省局对市(地)下达粮食加工产业发展工作目标,各地要实行“五个一”(一个推进方案、一个领导、一个班子、一份包保责任状、一年一兑标)工作机制。省局实行半年初查,年底全面考核检查验收。
(二)加快推进科技创新。围绕粮食加工产业,开展粮食加工新技术、新产品对接,引进高新技术和工艺设备,改造提升传统粮油加工业。各地要积极搭建科技推广应用平台,加强对粮食加工产业发展的科技支撑。引导大型加工企业建立技术研发中心,积极推广应用引进消化吸收与自主创新科技成果,降低生产成本,提高产品科技含量和档次,加快推进科研成果转化。推动粮食加工业结构优化与升级。
(三)实施品牌战略。引导企业强化品牌意识,努力培育知名度高、市场份额大、信誉好的具有龙江特色粮油品牌。通过政府引导,市场化运作,以优势品牌为核心,进一步整合品牌。加强市场监管,规范市场秩序,打击假冒伪劣产品,保护知识产权,创造公平竞争环境。支持企业申报名牌,宣传品牌,奖励获得名牌的企业。重点扶持特色鲜明、市场潜力大、经济效益好的粮油精深加工名牌产品,提高产品市场竞争力。
(四)提高服务质量和效能,优化粮食加工产业发展环境。切实增强为企业、特别是为大项目建设服务意识。搭建银企对接、科企对接、工商对接平台,及时协调相关部门为企业技术创新、设备改造升级、开拓市场解决实际困难,深入企业,现场办公,积极主动帮助企业研究对策,帮助企业解决好贷款难、运输难等问题,通过各种渠道发布政策信息,提供政策咨询。加大政策争取扶持力度,认真研究积极协调争取国家及省对粮食加工产业发展扶持政策,帮助企业用好用足土地、财税、金融、科技、人才等方面政策。各级粮食行政管理部门要积极争取当地政府有关扶持政策,为粮食加工业发展创造良好发展环境。