（四）切实保障困难群众基本生活，完善城乡一体化社会救助体系
1、进一步完善最低生活保障制度。完善《鄂州市最低生活保障实施办法》，合理调配低保资源，统筹使用低保资金，逐步缩小保障差别，不断提高保障水平，做到制度统一，水平均衡，使城乡困难居民享受均等社会救助待遇。完善城乡全覆盖的最低生活保障工作网络，及时将需要保障的城乡困难群众纳入最低生活保障，实现应保尽保。建立城乡低收入家庭收入核对机制，实现信息共享，强化动态管理，提高社会救助工作效率和质量。积极推进最低生活保障工作规范化建设。
2、进一步完善困难群众临时救助制度。全面开展社会临时救助工作，及时缓解困难群众的突发性、暂时性困难。加大资金筹措力度，适当提高救助标准。积极探索简化审批程序、适当赋予乡镇（街道）审批权、发放“消费券”和通过“慈善超市”开展实物救助等办法，充分发挥临时救助救急救难作用。
3、进一步完善城乡医疗救助制度。出台《鄂州市医疗救助实施办法》，坚持“政府主导、突出重点、分类施救、公开便捷”的原则，逐步加大医疗救助资金投入，扩大医疗救助范围，提升医疗救助水平，筑牢医疗保障基础。“十二五”期间，在全市医保定点医疗机构全面实现医疗救助“一站式”管理服务，减少中间环节，方便群众，提高大病救助的效率。建立医疗救助定点医疗机构准入退出机制，实行动态管理，控制医疗救助经费不合理的过度增长。
4、进一步完善流动困难人群救助管理制度。“十二五”期间，按照国家二级救助管理站标准，将市救助管理站和流浪未成年人救助保护中心扩建到4000平方米以上，达到设施完备、功能齐全、服务规范的要求。在政府开展无偿救助的基础上，建立相关部门各司其职、协调配合的工作联动机制。民政、公安、卫生、城管、财政等部门要全面落实《
湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法》各项职责，保障需要救助的人员都能得到救助，充分发挥流动困难人群救助管理工作在维护社会稳定、预防违法犯罪等方面的积极作用。
（五）以建设市区两级救灾物资储备库为重点，不断提高灾害应急救助能力
“十二五”期间，要建设好市、区两级救灾物资储备库，逐步形成覆盖全市的救灾物资储备网络。特别是要新建初具规模，储备条件优良，储备物资齐全，管理规范，交通便捷的市救灾物资储备中心，确保全市救灾物资储备和应急保障。各区也要建设一定规模的救灾物资储备设施，确保灾害发生后2小时内救灾物资能运达灾区。适时扩大救灾物资储备的品种和数量，切实提高灾害应急保障能力，确保受灾群众基本生活在灾后24小时内得到有效救助。各级自然灾害应急救助领导小组要责任到位，正常运行。建立完善市、区、乡（镇）三级减灾、防灾、救灾应急指挥平台，建立完善重大自然灾害应急联动机制和灾情会商机制，不断完善市、区两级应急预案，定期进行应急预案演练。深入开展“综合减灾示范社区”创建活动，普及防灾减灾知识，建立减灾救灾志愿者队伍，不断完善防灾减灾社会动员机制。
