二、毫不放松抓好“三农”工作，开创农业农村经济发展新局面
全面落实强农惠农各项政策。坚持扶持“三农”力度不减弱，严格落实国家补贴“三农”的相关政策，重点加大对农业基础设施、示范园区、优势产业基地和龙头企业的投入，充分发挥农业投入的聚集效益和规模效益。深化农村金融改革，积极发展村镇银行、小额贷款公司、农民资金互助合作社等新型农村金融组织，不断提升农村经济的造血功能。
着力抓好主要农产品生产。保护和调动农民种粮积极性，稳定粮食播种面积，促进粮棉油高产高效。高标准推进新一轮“菜篮子”工程，加大对养殖业发展支持力度，抓好农产品产运销衔接，提高蔬菜、肉蛋奶的供给水平。加强以水利为重点的农田基本建设，不断增强农业综合生产能力。
不断提升农业发展质效。坚持以工业化理念发展现代农业，积极推进农业适度规模经营，加快建设国家级淮阴台湾农民创业园、盱眙满江红龙虾产业园区，打造一批集生产、休闲、观光为一体的现代农业产业园。加强品牌创建，进一步打响“盱眙龙虾”等一批地理标志证明商标品牌，逐步形成以品牌为龙头、以企业为支撑的产业发展格局。大力发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作组织，提高农业生产经营组织化程度。完善农业科技创4新、农业技术推广和农民教育培训体系。
三、着力打造生态宜居环境，不断提升城市功能和品位
突出优化城市布局。按照“东扩南连、三城融合、五区联动”思路，加快推进生态新城区等各组团建设，推动城市形态结构由单中心、高集聚向多中心、多组团发展。大力实施旧城改造，有序推进西南化工区搬迁，加大西安路、延安路沿线等重点片区和地段改造开发力度，拓展城市发展新空间。坚持名家设计、富家开发，把“经典规划、精致建设、精细管理”的方针落实到每个项目，建设一批城建精品工程。
切实增强城市功能。完善城市基础设施，重点实施枚皋路、大同路等道路贯通和桥梁连接工程，改善路网结构。加快淮安大剧院、体育中心等公共设施和雨润新天地、苏宁广场、丰惠广场等商业设施项目建设进度，积极实施背街后巷改造、城区排水、城市停车场等为民项目，不断提高城市承载力和公共服务能力。创新城市管理手段，健全综合长效管理机制，提升城市管理水平，确保通过国家卫生城市复验。
大力提升城市品位。瞄准建成全国生态市目标，加快城市品质提升和环境改善，加强洪泽湖、白马湖生态水源建设，着力推进里运河文化长廊、古黄河沿线生态景观、大运河滨河景观、森林公园等工程，持续提高群众对生态和人居环境的满意度。围绕建设全国知名旅游城市，打造名城、名人、名菜、名湖旅游“四大精品”，建成一批国家4A级景区和省级乡村旅游点。科学保护开发楚州7平方公里历史文化核心区，高水平做好河下、码头古镇、盱眙大云山汉墓和水下泗州城的规划建设。
