中共淮安市委、淮安市人民政府关于大力推进科技招商工作的意见
（淮发〔2011〕2号 2011年1月7日）
为深入贯彻落实市委、市政府“靠扩大开放、靠科技创新、靠人才支撑”（以下简称“三靠”）的战略部署，大力推进我市科技招商工作，不断提高科技招商的质量和水平，充分发挥科技创新在推动产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，促进我市经济发展方式转变，现提出如下意见。
一、充分认识实施科技招商的重要性和紧迫性
科技招商就是以开放的手段集聚外界高端发展要素，包括高科技含量的项目、高层次科技人才和高水平科技机构等。近年来，我市加快转变经济发展方式，不断扩大对外开放，取得了积极成果，但产业层次和技术水平还不高、产业结构不合理等问题依然突出。通过加大科技招商力度，充分利用外来技术、人才力量，促进产业结构优化升级，是我市经济社会实现科学跨越发展的必由之路，也是现阶段经济发展方式转变的必然要求。
1.科技招商是“两手抓”方针的最佳结合点。一个高科技项目或高层次人才的引进，往往可以催生形成一个新兴产业。加大对高科技项目的招引，既可以加速一个地区经济总量的扩张，又可以加快产业结构的优化升级，是量的扩张与质的提升的最佳结合。淮安新一轮的发展要求我们必须坚持“一手抓经济总量扩张、一手抓产业优化升级”。通过科技招商，加快集聚高端发展要素，既可以解决我市当前现实的经济转型发展问题，也可以为我市经济的持续快速发展奠定坚实的基础。
2.科技招商是实现跨越发展的最有效途径。金融危机后全球产业及技术正在面临重大变革，地区间也面临着重新洗牌的重大机遇。在新的形势和机遇面前，各国和全国各地都把科技创新作为应对危机、促进调整、加快发展的重中之重。淮安作为后发展地区，要实现跨越发展、弯道超越，必须切实加大科技招商力度，努力增强科技创新能力，加快发展创新型经济。
3.科技招商是实施“三靠”战略的最现实举措。当前，淮安要打胜转变经济发展方式这场硬仗，关键是大力实施“三靠”战略。科技招商正是以开放的思路，充分借助国际国内两个市场，大力吸引、集聚包括高科技项目、高层次人才在内的各类高端发展资源，打造区域创新能力，从而推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，实现由主要依靠资金投入、资源消耗向依靠科技创新的转变。
