中共淮安市委、淮安市人民政府关于加快残疾人事业发展的意见
（淮发〔2010〕11号 2010年5月6日）
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容和标志。为贯彻落实《
关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《关于加快残疾人事业发展的意见》（苏发〔2009〕11号），推动我市残疾人事业又好又快发展，现提出如下意见。
一、充分认识加快残疾人事业发展的重要性
（一）认清残疾人事业发展的形势。残疾人是一个数1量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。我市有33.35万残疾人，涉及100多万家庭人口。近年来，各级党委政府高度重视残疾人工作，采取将残疾人事业纳入经济社会发展总体规划、将助残工程纳入改善民生重点工程、将扶残助残重点任务纳入政府为民办实事项目等一系列扎实有效举措，推动残疾人事业不断发展，残疾人平等参与社会生活的环境明显改善，生活水平和质量不断提高，为促进全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用。但是，必须清醒地看到，我市残疾人事业基础还比较薄弱，普惠加特惠的残疾人社会保障体系尚未全面建立，残疾人公共服务体系还不够完善，残疾人生活水平与社会平均水平存在较大差距，城乡之间的残疾人事业发展还不平衡。加快残疾人事业发展，促进残疾人生存状况不断改善，已成为全面建设小康淮安和构建和谐社会一项重要而紧迫的任务。
（二）理解残疾人事业发展的重要意义。关心残疾人，是传承美德、弘扬人道主义、打造“亲民淮安”的重要内容，是社会文明进步的重要标志。加快残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，让全市人民共享改革发展成果；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在改革发展稳定中的重要作用；有利于推动淮安科学发展，促进社会和谐。各级党委政府要把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，从立党为公、执政为民的高度，从“坚持科学发展、建好周恩来家乡”的高度，充分认识发展残疾人事业的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取更加有力的措施，加快推进我市残疾人事业发展。
（三）把握残疾人事业发展的总体要求。加快残疾人事业发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持政府主导、部门协作、社会参与、市场推动的社会化工作机制，加快建立健全覆盖城乡全体残疾人的社会保障和服务体系，营造残疾人平等参与社会生活的优良环境，促进残疾人事业与全市经济社会协调发展。到2012年，构建起完善的残疾人社会保障和服务体系，残疾人基本生活、基本养老、基本医疗、基本康复保障实现全覆盖，残疾人社会救助无盲点，残疾人普遍享有社会福利，残疾人基本住房有保障，残疾学生和残疾人家庭子女不因贫失学，有劳动能力和就业愿望的残疾人实现充分稳定就业。残疾人生活质量明显改善，城乡之间残疾人事业发展水平差距明显缩小。
