5.深化学校人事制度改革。以深入实施绩效工资和岗位设置管理为契机，进一步强化校长、教师的绩效考核，积极推进中小学用人制度、评价制度、分配制度改革，建立健全教师转岗和退出机制。坚持“凡进必考”原则，认真做好新教师招聘和高水平教师引进工作。深化教师职务评聘制度改革，建立重师德、重能力、重实绩的职称评审机制，对于到薄弱学校任教达到一定期限且绩效突出的教师，在职务晋升、职称评定、业务进修、考核评优等方面予以优先。建立健全教师校际交流制度，制订并落实教师校际交流工作计划，均衡配置学校教师资源。从2011年起，各地每年须将普通教师按一定比例进行校际交流，其中骨干教师和校长要按照不低于实际总数的15％进行校际交流。

　　6.深化管理体制机制创新。以增强学校活力、提升教育质量、提高办学效益为目标，深化办学体制、管理机制改革。统筹区域内教研、科研、电教、培训等专业力量，建立健全义务教育公共服务体系。鼓励和支持采用委托管理、合作办学等方式，探索让部分优秀中小学校长及团队管理多所学校，推进优质学校与薄弱学校构建稳定的共建机制，大力提升薄弱学校办学水平和质量，逐步实现基本公共教育服务均等化。支持民办学校创新育人模式、特色办学，落实对民办学校的人才鼓励和财政扶持政策，完善民办学校教师社会保障制度。

　　（二）保障要求

　　推进义务教育优质均衡发展，时间紧，任务重，要求高。各辖市、区要切实加强领导，健全组织，明确职责，强化保障。

　　1.加强组织领导。建立由分管副市长为组长，市教育、发改、财政、人社、编办、住建、规划、国土、监察、民政、体育、卫生、残联、科协等部门参加的市推进义务教育优质均衡发展联席会议，加强统筹协调和工作指导。各辖市、区也要成立相应机构，负责统筹推进本区域的实施工作。

　　按照“以县为主”的管理体制，各辖市、区要切实加强对推进义务教育优质均衡发展工作的领导，建立党委、政府定期研究教育工作制度和党政领导班子成员定点联系学校制度，实行党政主要领导负总责，分管领导分工负责的责任体系，将推进义务教育优质均衡发展工作纳入党委、政府特别是主要领导的政绩考核范围。本《意见》确定的各项指标纳入市政府有关部门、辖市区和学校的综合评价、绩效考核体系，逐级落实到位，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。

　　建立由市委组织部、市监察局、市教育局等部门组成的联合督导组，对各地工作推进情况进行年度督导考核、表彰奖励和劝诫问责。

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