四是夯实基层基础。要做好抓基层打基础工作，以城乡结合部、商务楼宇、“枢纽型”社会组织等为重点，创新组织设置方式，加大组建工作力度，在党的十八大前基本实现非公有制企业党的组织和工作全覆盖，以党组织和党的工作全社会覆盖带动社会服务管理工作的全覆盖。要以社区网格化管理、村庄社区化管理为重点，全面推进网格化社会服务管理体系和党建工作体系建设，充分运用现代信息技术，整合区域组织资源，实现不漏一地、不漏一人的深度管理。要深入推进基层民主建设，巩固和完善党组织领导的基层民主自治机制，通过推进党务、政务、厂务、村（社）务公开，扩大公推直选范围，保障党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权，建立起科学有效的基层民主决策机制。
三、实施“先锋工程”，组织动员广大党员在推动首都“十二五”发展中立足岗位争优秀
广大党员是推动“十二五”时期首都科学发展的“主力军”。实施“先锋工程”，就是要求广大共产党员按照“五带头”的要求，坚持围绕中心、服务群众、立足本职、务求实效，公开承诺，践行宗旨，在日常工作生活和重大活动、关键时刻彰显党员先进性。党组织要通过开展党员承诺、加强教育培训、每年组织开展不同形式的“群众心目中的好党员”评选表彰活动，特别是在纪念建党90周年和党的十八大前夕，集中推出和评选表彰一批优秀党员先进典型，教育引导广大党员在推动“十二五”时期首都科学发展中充分发挥先锋模范作用。
一是开展公开承诺。农村党员要围绕建设社会主义新农村，主要在带头致富、带领群众共同致富、维护农村稳定等方面进行承诺。社区党员要围绕建设文明和谐社区，主要在服务社区群众、参与社区建设、维护社区稳定等方面进行承诺。企业党员要围绕企业改革发展目标，主要在完成生产经营任务、技术创新、节能减排、安全生产、参与社会管理和公共服务等方面进行承诺。机关和事业单位党员要注重在改进作风、提高效能、服务群众等方面进行承诺。窗口单位和服务行业中的党员要注重在建设群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺。要结合个人实际，通过党员个人承诺、党员集体承诺、党员带领群众共同承诺等方式，抓住提出承诺、公示承诺、群众测评等关键环节，以实实在在的工作成效兑现承诺、取信于民。
二是提升履职能力。要将加强学习作为提升服务“十二五”发展能力素质的重要途径，牢固树立终身学习的思想，不断增强学习的自觉性和主动性，带头推动学习型社会、学习型党组织建设。要对照“十二五”发展的要求，认真查找个人知识短板和能力不足，充分利用北京党员电教、北京数字党建电视频道、农村远程教育网等媒体教育资源，深入学习党的理论、党的历史、党的知识，广泛学习经济、政治、文化、法律、社会、科技等方面的知识，不断优化知识结构、丰富知识储备。要发扬理论联系实际的学风，向书本学习、向实践学习、向人民群众学习，学以致用、用以促学、学用相长，着眼于解决首都改革发展稳定中的实际问题，切实把学习的过程变为提高思想认识、解决实际问题、开创工作局面的过程。
